主持人孫華：日前，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，《意見》要求力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省（區(qū)、市）貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。今日本報就讀者關心的問題特請專家給予解讀分析。

    ■本報記者 左永剛

    近日，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，其中要求發(fā)揮資本市場作用，拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道，在IPO企業(yè)審核、新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券、并購重組審核、債務融資工具以及證券經(jīng)營機構(gòu)開展專業(yè)幫扶等六大維度實施傾斜政策。

    具體來看，《意見》首先提出對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票，加快審核進度，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策等。在此之前，2016年9月份證監(jiān)會出臺了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，明確貧困地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行適用“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策。

    業(yè)內(nèi)人士表示，此次一行三會印發(fā)《意見》進一步提高了針對性，即對深度貧困地區(qū)企業(yè)加大直接融資政策傾斜要求，這些深度貧困地區(qū)的直接融資規(guī)模將有所提升。

    據(jù)悉深度貧困地區(qū)包括連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)；以及深度貧困縣，據(jù)國務院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區(qū)等。

    除了要求加快深度貧困地區(qū)IPO企業(yè)審核進度的同時，《意見》要求支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審，審過即掛”政策，減免掛牌初費。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

    此外，《意見》鼓勵上市公司支持深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對深度貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購重組。對涉及深度貧困地區(qū)的上市公司并購重組項目，優(yōu)先安排加快審核。支持證券經(jīng)營機構(gòu)開展專業(yè)幫扶，通過組建金融工作站等方式結(jié)對幫扶貧困縣，提高深度貧困地區(qū)利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的能力。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會效應債券等債務融資工具籌集資金，實行會費減半的優(yōu)惠。

    相關統(tǒng)計顯示，2015年至2017年，證監(jiān)會圍繞國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的內(nèi)在需求，加快交易所債券市場的品種創(chuàng)新，著力實現(xiàn)提質(zhì)增效。其中在支持脫貧攻堅方面，貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券268億元，變政府輸血為市場造血。

    據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，我國貧困地區(qū)新三板掛牌企業(yè)超過230家，民族地區(qū)掛牌公司超過300家，涉農(nóng)掛牌公司超過400家。

    一位券商人士向《證券日報》記者表示，金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，尤其是提高深度貧困地區(qū)直接融資規(guī)模是一項長期政策，預計短期之內(nèi)，在新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券等環(huán)節(jié)，將出現(xiàn)比較明顯的數(shù)量和融資規(guī)模增長。