從珠江西到珠江東，深圳河到香江水，珠三角的9座城市與香港、澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)，近年常被作為“粵港澳大灣區(qū)”共同提起。而這個(gè)名字，早在2017年就被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院總理所作的政府工作報(bào)告當(dāng)中，作為國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

    粵港澳大灣區(qū)的協(xié)作融合早有痕跡，比如深圳大量的創(chuàng)業(yè)基金來(lái)自香港，本地缺乏高校，許多研發(fā)成果來(lái)自與香港高校的合作；澳門(mén)對(duì)博彩業(yè)盈余的財(cái)政收入再投資，促成了珠海近年的發(fā)展；交通互聯(lián)則走的更快，廣州與佛山，深圳與東莞、惠州之間已經(jīng)互通地鐵，珠港澳大橋也已架起。

    2017年3月6日，在廣東省人大代表團(tuán)開(kāi)放日上，全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡詳細(xì)闡述了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與所需支持，包括交通互聯(lián)、創(chuàng)新協(xié)作、區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、金融市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)通等。

    “粵港澳大灣區(qū)”也在騰訊公司首席執(zhí)行官、全國(guó)人大代表馬化騰的提案中：“粵港澳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)很明顯，比如香港比較發(fā)達(dá)的是金融和服務(wù)業(yè)，深圳在高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新上做得好，珠三角地區(qū)則以高端制造、智能制造見(jiàn)長(zhǎng)。建議國(guó)家能否出臺(tái)一些政策打造灣區(qū)，讓灣區(qū)成為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中心。”

    廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理鄧江年博士告訴記者，粵港澳大灣區(qū)涉及珠三角9座城市和港澳2個(gè)特區(qū)，可以劃分為深圳、東莞、惠州（深莞惠都市圈），對(duì)接香港；廣州、佛山、肇慶（廣佛肇都市圈），以廣州為核心；珠海、中山、江門(mén)（珠中江都市圈），連通澳門(mén)。

    2014年，深圳市政府工作報(bào)告首次提出“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”，把粵港澳城市群勾連起的灣區(qū)作為一個(gè)整體規(guī)劃。2015年3月，在國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的一帶一路相關(guān)文件中，首次提出要“深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。

    全國(guó)人大代表、廣東省委常委、深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)許勤曾表示，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.4萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易總額超過(guò)1.8萬(wàn)億美元，并且擁有世界上最大的海港群和空港群，“完全有條件、有能力成為國(guó)家實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。”

    2016年，打造粵港澳大灣區(qū)寫(xiě)入國(guó)家“十三五規(guī)劃”之中。在2017年的政府工作報(bào)告中，則明確提出“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”。

    深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與香港密不可分

    鄧江年介紹，深莞惠三市得以發(fā)展起來(lái)，最早就是受益于承接香港所轉(zhuǎn)移的制造業(yè)。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，香港在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色也隨之變化。

    “深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與香港密不可分，深圳是一座缺乏高校的城市，相當(dāng)一部分的科研成果，是與香港高校合作得來(lái)。深圳的許多創(chuàng)業(yè)基金，很多都是來(lái)自香港的境外投資。”

    此外，珠三角的很多產(chǎn)品，需要銷(xiāo)往一帶一路沿線(xiàn)的國(guó)家，近年來(lái)也向海上絲綢之路沿線(xiàn)的許多國(guó)家投資。當(dāng)珠三角企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家投資時(shí)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度、法律制度有所不同，商務(wù)規(guī)定也有所差異，并遭遇一些政治問(wèn)題。“這時(shí)候香港的作用就非常大”，鄧江年發(fā)現(xiàn)，珠三角企業(yè)在處理法律、會(huì)計(jì)、商務(wù)等方面的問(wèn)題，很多是通過(guò)香港的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因?yàn)橄愀蹤C(jī)構(gòu)的一些資質(zhì)能夠得到國(guó)際認(rèn)同，而大陸機(jī)構(gòu)尚未獲得國(guó)際認(rèn)可。“所以香港與珠三角在產(chǎn)業(yè)合作方面，仍然有重要作用”。

    珠中江都市圈相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍弱，但靠近澳門(mén)。澳門(mén)正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，此前澳門(mén)以單一博彩業(yè)為主，因而政府獲得大量財(cái)政盈余和現(xiàn)金，正在向外投資，首先從眾受益的就是珠海、中山、江門(mén)地區(qū)。三市在承接澳門(mén)投資，以及通過(guò)澳門(mén)、打通葡語(yǔ)國(guó)家這條貿(mào)易線(xiàn)路，具有很大的優(yōu)勢(shì)。珠海近年來(lái)的快速發(fā)展，也得益于這一點(diǎn)。

    珠三角都市圈的分工

    鄧江年認(rèn)為，珠三角的三大都市圈各有所長(zhǎng)，深莞惠都市圈位于珠江東岸，以電子信息產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志。三城內(nèi)部也有分工，深圳掌握“微笑曲線(xiàn)”的兩頭，即產(chǎn)品的研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，東莞和惠州掌控生產(chǎn)領(lǐng)域，三城之間形成電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。而這種全產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢(shì)在全世界都很少見(jiàn)，因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)品或一個(gè)好的想法，都可以很快實(shí)現(xiàn)。“你在華強(qiáng)北的電子元器件市場(chǎng)，一個(gè)上午就可以把你要的所有電子元器件找齊。在東莞或惠州的模具廠(chǎng)，一天就能把模具做出來(lái)。你有一個(gè)產(chǎn)品樣品，半個(gè)月之內(nèi)就能生產(chǎn)出來(lái)，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。”

    在廣佛肇都市圈中，廣州是華南的中心城市與交通中心，主要競(jìng)爭(zhēng)力在商業(yè)模式。

    在珠三角的產(chǎn)業(yè)鏈中，廣州有銷(xiāo)售方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以廣交會(huì)為代表的外貿(mào)。現(xiàn)在廣州正在打造跨境電商之都，大量引入阿里巴巴、騰訊、唯品會(huì)等大型銷(xiāo)售平臺(tái)的跨境電商總部和結(jié)算中心。佛山以裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聞名，與東莞的不同點(diǎn)在于，東莞以外銷(xiāo)為主，而佛山則更多面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“廣州市政府到佛山市政府之間的距離只有18公里，兩座城市互通公交、地鐵，完全可以看作一座城市，因?yàn)槌鞘械倪吔缍际欠课?rdquo;。

    打破利益考量，大灣區(qū)一體化

    全國(guó)政協(xié)委員、香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深在兩會(huì)期間談到粵港澳大灣區(qū)：珠三角基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)完成，港珠澳大橋已經(jīng)興建，粵港澳之間的交通將會(huì)更為完善和便捷。下一步可重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及人員流動(dòng)便利化，包括加強(qiáng)香港與廣東在落馬洲河套地區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)的合作、探討在澳門(mén)填海區(qū)建立港澳珠合作園區(qū)以及進(jìn)一步打造珠三角灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”。

    粵港澳大灣區(qū)的提出者之一、廣東省政協(xié)委員譚剛在接受《深圳特區(qū)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示：各個(gè)城市、各個(gè)區(qū)域能否真正打破自己的利益考量，打破行政轄區(qū)的限制，真正按照灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)來(lái)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，形成一個(gè)開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)體系，將變得至關(guān)重要。

    此外，廣東省發(fā)改委主任何寧卡還提到培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)一步升級(jí)珠三角地區(qū)的制造業(yè)：“以智能化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)依托汽車(chē)、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子信息等跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。”

    此外，鄧江年認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)一體化，能夠帶來(lái)“微笑曲線(xiàn)”的內(nèi)部化，在過(guò)去，曲線(xiàn)兩端的研發(fā)與銷(xiāo)售，是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制，生產(chǎn)則由珠三角完成，而未來(lái)“微笑曲線(xiàn)”的兩端可能在香港、深圳、廣州，其他城市則協(xié)同完成生產(chǎn)。