中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清日前在《求是》雜志發(fā)表文章《堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)》。他指出，我國經濟正處于轉向高質量發(fā)展的關鍵時期。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增長深度下跌，盡管二季度恢復正增長，但是近中期發(fā)展仍面臨許多不確定性因素。今后一段時期，我國經濟供需兩端、國內外兩個市場同時承壓，金融體系勢必遇到很大困難。

    郭樹清表示，從現階段來看，做好以下工作尤為重要：全力推動國民經濟恢復正常循環(huán)、加快金融供給側結構性改革、盡最大可能提早處置不良資產、防止高風險影子銀行反彈回潮、及時處置不同類型機構風險、穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放、切實加強金融消費者教育和保護，以及進一步加強黨對金融工作的領導。

    金融風險總體趨于收斂

    郭樹清表示，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成效。經過持續(xù)努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。不僅成功避免了風險隱患向金融危機演變，也為應對各種復雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

    具體而言，金融資產盲目擴張得到根本扭轉；影子銀行風險持續(xù)收斂；不良資產認定和處置大步推進；違法與腐敗行為受到嚴厲懲治；互聯(lián)網金融風險大幅壓降；大中型企業(yè)債務風險有序化解；房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制；地方政府隱性債務風險初步控制；標本兼治的長效機制逐步健全；服務實體經濟質效明顯提升。

    金融機構壞賬可能大幅增加

    新冠肺炎疫情發(fā)生后，金融領域出現新的重大挑戰(zhàn)。郭樹清表示，預計今年總體杠桿率和分部門杠桿率都會出現較大反彈，金融機構的壞賬可能大幅增加。由于金融財務反應存在時滯，目前的資產分類尚未準確反映真實風險，銀行即期賬面利潤具有較大虛增成分，這種情況不會持久，不良資產將陸續(xù)暴露。

    郭樹清認為，為應對疫情所采取的一系列宏觀對沖政策十分必要，執(zhí)行中如遇新的異常情況，還可能進一步加大力度。

    “在資金面寬松背景下，企業(yè)、居民、政府都可能增加債務。利率下行一致性預期強化后，有可能助長杠桿交易和投機行為，催生新一輪資產泡沫。一些地方的房地產價格開始反彈，金融資源有可能再次向高風險領域集中。信用較差的借款人，可能借延期還款等優(yōu)惠政策惡意逃廢債務，結構復雜的高風險影子銀行也容易卷土重來。”郭樹清指出。

    對高風險業(yè)務保持高壓態(tài)勢

    面對復雜嚴峻的經濟形勢，郭樹清認為，從現階段來看，做好全力推動國民經濟恢復正常循環(huán)、加快金融供給側結構性改革、盡最大可能提早處置不良資產、防止高風險影子銀行反彈回潮、及時處置不同類型機構風險等工作，尤為重要。

    在金融供給側結構性方面，郭樹清表示，要不斷完善資本市場基礎制度，引導理財、信托、保險等為資本市場增加長期穩(wěn)定資金。加快養(yǎng)老保險第二和第三支柱建設，推動養(yǎng)老基金在資本市場上的占比達到世界平均水平。

    對外經貿大學教授王國軍分析稱，與一些發(fā)達國家相比，我國養(yǎng)老基金在資本市場上的占比仍然較低。其中很重要的原因是養(yǎng)老保險第二支柱和第三支柱發(fā)展還有較大提升空間，如果這方面發(fā)展起來，養(yǎng)老基金規(guī)模將會持續(xù)增加，相應地進入資本市場的資金規(guī)模也將越來越多。而資本市場的長期向好，也會為保險業(yè)和其他金融行業(yè)投資收益率的提升及資產的保值增值提供基礎。

    針對不良資產，郭樹清表示，金融機構要采取更審慎的財務會計制度，做實資產分類，充分暴露不良資產。日常監(jiān)管上，不能簡單地將不良率上升作為評判標準。要利用撥備監(jiān)管要求下調騰出的財務空間，加大不良資產處置。制定切合實際的收入和利潤計劃，增加撥備計提和資本補充。