本報記者 劉琪

    8月28日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，推動健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理，近日，銀保監(jiān)會在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《方案》）。

    “良好的公司治理是金融機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)健運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。”銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，銀行保險機(jī)構(gòu)外部性強(qiáng)、財務(wù)杠桿率高、信息不對稱性嚴(yán)重，公司治理的缺陷往往成為其風(fēng)險的主要誘因。今年是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年，通過加強(qiáng)公司治理監(jiān)管推動銀行保險機(jī)構(gòu)健全公司治理機(jī)制具有突出的重要性和緊迫性。制定出臺《方案》是銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善金融機(jī)構(gòu)公司治理一系列決策部署的重要舉措，將全面提升公司治理監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和前瞻性，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)切實(shí)提升公司治理質(zhì)效。

    《方案》圍繞公司治理各個方面規(guī)劃了一系列重點(diǎn)工作安排，是今后三年我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理監(jiān)管的行動指南。具體而言，《方案》包括十個部分：第一部分突出強(qiáng)調(diào)了健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第二部分至第八部分分別從推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合、開展公司治理全面評估、規(guī)范股東行為、提升董事會等治理主體履職質(zhì)效、健全激勵約束機(jī)制、加強(qiáng)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化外部市場約束等方面，規(guī)劃了今后三年健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的各項(xiàng)重點(diǎn)工作；第九部分明確了提升監(jiān)管效能的具體措施；第十部分要求強(qiáng)化組織保障，明確要統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)統(tǒng)籌、夯實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)到位。

    值得一提的是，《方案》將推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要推動國有機(jī)構(gòu)黨組織切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要進(jìn)一步明確并推動國有機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求，如制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單并嚴(yán)格落實(shí)。明后年要持續(xù)探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的方式和路徑，如研究完善國有機(jī)構(gòu)黨組織與董事會、監(jiān)事會之間的溝通機(jī)制等。

    公司治理全面評估，是監(jiān)管部門及時準(zhǔn)確掌握行業(yè)公司治理全貌，推動機(jī)構(gòu)改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質(zhì)效最重要的方式之一。對于《方案》在開展公司治理全面評估方面有何安排，上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》明確今年要壓實(shí)評估責(zé)任、嚴(yán)把評估標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化問責(zé)處罰、進(jìn)行適度披露、推動問題整改，確保首次銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理全面評估取得實(shí)效；明后年要重點(diǎn)抓好評估結(jié)果應(yīng)用和難點(diǎn)問題整改，完善評估制度和工作機(jī)制，更好發(fā)揮公司治理全面評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。