本報(bào)見習(xí)記者 楊潔

    9月21日，國務(wù)院印發(fā)的《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。北京、湖南和安徽自貿(mào)區(qū)總體方案均提到深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

    “這次在安徽、湖南建立開放試點(diǎn)，表明金融領(lǐng)域的開放向內(nèi)地縱深拓展。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長，重陽金融研究院高級研究員趙錫軍對《證券日報(bào)》記者表示。

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案都在強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，特別為高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)服務(wù)，有明確的服務(wù)對象。同時(shí)，都采取了一系列開放措施，既面向世界，又立足于本地高端產(chǎn)業(yè)。

    趙錫軍表示，早期開放更多是引進(jìn)外資、外商，以進(jìn)行加工出口為基礎(chǔ)，給與一定的稅收優(yōu)惠和便利。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放進(jìn)入到新的階段，要求提升高質(zhì)量開放。高質(zhì)量的開放是全方位綜合地考慮開放，特別是制度層面的建設(shè)，必須通過開放的試點(diǎn)實(shí)踐，總結(jié)出制度性的開放成果，從而更好地發(fā)揚(yáng)和推廣。高質(zhì)量的發(fā)展不僅是對經(jīng)濟(jì)規(guī)模速度的考量，也是對引進(jìn)外資技術(shù)含量、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展等多方面綜合性質(zhì)量指標(biāo)的考慮。在高質(zhì)量開放的前提下，新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融開放措施與以往不同，明顯更注重對高新技術(shù)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域和人才的支持。

    白明表示，新的自貿(mào)區(qū)最大的亮點(diǎn)，主要是在于高科技產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品、高科技企業(yè)的集聚。

    針對北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)采取的金融開放措施，趙錫軍認(rèn)為，新的開放措施，如北京自貿(mào)區(qū)提出的“開展本外幣一體化試點(diǎn)”，考慮到了如何發(fā)揮境內(nèi)境外兩個(gè)市場、兩種資源的作用問題。“從金融角度來講，這也是拓展開放領(lǐng)域更加關(guān)鍵的做法，體現(xiàn)了我們雙向開放的特點(diǎn)。但這對管理上會有更高的要求，在操作上需更加細(xì)致，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制要設(shè)計(jì)更加合理，對可能帶來的利弊影響也需分析地更加透徹。從這個(gè)角度講，這體現(xiàn)了更高質(zhì)量開放特點(diǎn)的舉措，對管理和運(yùn)行方面，也帶來更高的要求和挑戰(zhàn)。”

    商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。此前，我國已陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，其目的是通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局。