本報記者 杜雨萌

    日前，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十四五”期間，國有資本的布局優(yōu)化將對服務國家戰(zhàn)略目標、更好適應和促進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標準市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局具有更重要的意義。預計國有資本將在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面取得更大成就。

    在全面深化改革方面，《建議》提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分。隨著我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為進一步推進“十四五”期間國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，很重要的方面就是要持續(xù)深化國資國企改革，以改革的動力激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力。

    優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、推動國有資本做強做優(yōu)做大，一直是本輪深化國有企業(yè)改革的目標和方向。譬如《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中明確指出，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。

    西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時稱，整體上看，在“十三五”時期，隨著國企改革頂層設(shè)計文件的出臺以及“1+N”政策體系的逐步搭建，國有資本布局結(jié)構(gòu)確實更趨合理，國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力得以明顯增強，國有資產(chǎn)規(guī)模和國有企業(yè)的盈利能力明顯提高。

    葉凡預計，“十四五”期間的國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動退出“非主業(yè)非優(yōu)勢”領(lǐng)域。

    11月2日召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議除審議通過了《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》外，在部署推進新發(fā)展階段下的國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面筆墨濃重。

    具體來看，此次會議提出，要堅持問題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

    在劉興國看來，未來國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點將在以下三個方面協(xié)同推進：一是加快推進具有戰(zhàn)略重要性領(lǐng)域國有資本的并購重組，快速做大做強戰(zhàn)略重要性領(lǐng)域國有企業(yè)，增強國有企業(yè)的國際競爭力；二是推動國有資本進行前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，強化對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的控制，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性、安全性；三是著重布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

    葉凡也表示，考慮到國有企業(yè)需要服務于“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，先進制造與技術(shù)服務、醫(yī)藥生物健康、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹菄匈Y本的重點投向，并將進一步推進煤電鋼類產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)的重組整合。

    國資委副主任翁杰明日前表示，國資委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于需要“進”的領(lǐng)域，以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高效率和整體競爭力；在“退”的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。