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培育發(fā)展能源商品交易平臺 股份制改造、兼并重組齊上陣

2021-02-04 00:08  來源:證券日報 杜雨萌

    本報記者 杜雨萌

    作為我國“十四五”開局之年推出的深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革重磅文件,日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》(以下簡稱《方案》)明確提出,培育發(fā)展能源商品交易平臺。通過股份制改造、兼并重組等多種方式,在油氣、電力、煤炭等領(lǐng)域積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林接受《證券日報》記者采訪時表示,當前,我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期,我國能源市場中油氣、電力、煤炭等領(lǐng)域的市場化程度,尤其是現(xiàn)貨市場的市場化程度還不夠發(fā)達,而股份制改造、兼并重組等方式無疑是改善部分企業(yè)效率低下,競爭力薄弱的有效辦法。因此,通過股份制改造、兼并重組等方式培育形成具有較大影響力的交易平臺,一方面能進一步促進油氣、電力、煤炭領(lǐng)域相關(guān)商品市場化程度的提升,另一方面,也將促進相關(guān)交易市場日趨成熟。

    據(jù)悉,在電力領(lǐng)域,此前國家發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示,全國已建立北京、廣州兩個區(qū)域電力交易中心和33個省(區(qū)、市)電力交易中心。而在煤炭領(lǐng)域,除陜西煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、中國太原煤炭交易中心等地方煤炭交易中心外,2019年由國家鐵路集團聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方煤炭交易中心等35家骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立的全國煤炭交易中心有限公司,也正式宣告成立;此外,石油天然氣交易中心在我國亦呈現(xiàn)遍地開花的狀態(tài),如,繼上海、重慶兩大石油天然氣交易中心成立后,深圳天然氣交易中心也于去年正式掛牌成立。

    中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示,油氣、電力、煤炭屬于能源領(lǐng)域,涉及經(jīng)濟安全和民生。從國內(nèi)市場來看,油氣、電力、煤炭的產(chǎn)地和消費地重疊性不高,這往往涉及很多大宗跨省交易,如果交易平臺過多,一是會導(dǎo)致交易價格、交易規(guī)則的混亂以及國內(nèi)市場的人為分割,不利于通過市場機制來優(yōu)化資源配置,二是部分平臺運行管理的不規(guī)范,容易造成一些信用風(fēng)險事件的發(fā)生。另外,由于目前的交易平臺既有國資控股,又有民資控股,因此,借助股份制改造和兼并重組的方式積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺,有利于進一步完善相關(guān)治理機制,實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一,同時,還能通過適度的市場競爭來提高平臺運行效率和服務(wù)質(zhì)量,更好地保障產(chǎn)業(yè)運行和民生。

    值得一提的是,《方案》還特別提到,鼓勵具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所,探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。

    盤和林稱,探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心有助于推動有效競爭、體制健全的能源市場的形成。區(qū)域性能源資源交易中心的增多,意味著參與統(tǒng)籌優(yōu)化的用戶越多、靈活調(diào)節(jié)資源發(fā)展的范圍更廣,資源優(yōu)化配置的空間越大。

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