本報(bào)記者 劉萌

    “盡管今年1月份實(shí)際使用外資形勢(shì)比較好，延續(xù)了2020年的態(tài)勢(shì)，但從全年看，穩(wěn)外資的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

    3月1日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》（下稱《通知》），從五個(gè)方面提出22條具體舉措，布置今年穩(wěn)外資工作。

    具體來看，《通知》指出，一是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。二是提升開放平臺(tái)水平，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)接點(diǎn)、支撐點(diǎn)。三是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合。四是完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。五是深化“放管服”改革，為外資參與構(gòu)建新發(fā)展格局營(yíng)造良好環(huán)境。

    摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年穩(wěn)外資發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。商務(wù)部尤其強(qiáng)調(diào)，要在保持引資總量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。從《通知》來看，一方面將引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升；另一方面將推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

    “通過創(chuàng)新招商引資方式，積極吸引戰(zhàn)略投資，國(guó)內(nèi)企業(yè)在降低企業(yè)生產(chǎn)端成本的同時(shí)獲得更廣闊的海外需求市場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游得以更好的整合強(qiáng)化，優(yōu)化供需格局。”章俊進(jìn)一步解釋。

    談及《通知》有哪些亮點(diǎn)和新點(diǎn)？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一是繼續(xù)擴(kuò)大開放，給外資更多準(zhǔn)入空間，引導(dǎo)外資投向我國(guó)發(fā)展短板領(lǐng)域。二是做好投資暢通。讓外資投向沒有阻礙，為外商投資提供更多便利。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商以“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的角度組織招商，讓招商有的放矢。四是做好服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，推動(dòng)投資促進(jìn)服務(wù)保障，讓外資更安心放心投資。

    章俊表示，《通知》提出，積極推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展。未來可以通過加快規(guī)劃自貿(mào)區(qū)用地或其他先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從區(qū)域功能定位的角度提前對(duì)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

    值得一提的是，在加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度方面，《通知》提出積極吸引戰(zhàn)略投資，研究完善外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理制度，放寬外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司資質(zhì)條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

    “通過積極吸引戰(zhàn)略投資，不但有利于增加金融有效供給、豐富市場(chǎng)主體，也滿足了中國(guó)自身金融發(fā)展的需要。”章俊表示，一方面，有利于豐富市場(chǎng)供給，改善資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)在某些定價(jià)機(jī)制上尚不完善，通過推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融行業(yè)與國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力將進(jìn)一步提高。同時(shí)，市場(chǎng)供給的增多也將進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)開放對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。通過進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，提升資源配置效率，使金融、科技和產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)和三角互動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。另一方面，不斷提高我國(guó)參與國(guó)際金融治理能力。隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)日益增強(qiáng)，越來越多的外資機(jī)構(gòu)將享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，中國(guó)自身的國(guó)際話語權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也隨之抬升。通過持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)要素資源自由有序流動(dòng)，有利于不斷提高我國(guó)參與國(guó)際金融治理能力，處理好內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。

（編輯 李波 才山丹）