本報記者 包興安

    由于4月份最后兩個工作日未安排發(fā)行地方債，因此，4月份地方債發(fā)行提前收官。《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，4月份地方債發(fā)行規(guī)模達7758億元，其中，新增地方債發(fā)行3399億元。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，4月份地方債券發(fā)行進度明顯加快，表明地方債券發(fā)行工作開始重新進入活躍期，這既有進入第二季度我國全面進入開工期的季節(jié)性波動因素，也有債券資金存量不足的需求性增長因素，還有債券投資方向逐步擴圍的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素。

    經(jīng)十三屆全國人大四次會議審議批準，2021年預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元，其中一般債務(wù)限額8200億元、專項債務(wù)限額36500億元。盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。

    Choice數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月地方債發(fā)行規(guī)模16709億元，其中，新增地方債發(fā)行3763億元，其余為再融資債券。按月來看，3月份新增地方債發(fā)行364億元。其中，新增一般債券100億元，新增專項債券264億元；4月份新增地方債發(fā)行3399億元，其中，新增一般債券1343億元，新增專項債2056億元。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，新增債券發(fā)行額的暴增成為4月份相對3月份而言整體發(fā)行額快速增長的主要原因。當然，這與3月份才正式明確新增地方政府債券額度關(guān)系密切。結(jié)合地方政府、地方項目財務(wù)訴求整體來看，新增債券尤其是新增專項債的發(fā)行體量在近幾個月還會持續(xù)暴增，預(yù)計第二季度會成為全年地方債發(fā)行的一個高峰。

    另外，張依群表示，今年新增債券資金投向，總體上延續(xù)了以往的項目投資需求。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展、改善交通網(wǎng)絡(luò)布局、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升城市基礎(chǔ)功能等成為地方債券投資的重點項目，釋放出我國未來經(jīng)濟保基礎(chǔ)穩(wěn)定、保高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號，保持適度規(guī)模的地方債券投資仍然是未來一個時期積極財政政策的重要手段，特別是專項債的定向性、精準性、效益性、風控性相對一般債券更為明顯，其助力地方經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐作用也會變得越來越突出。