在昨日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，關(guān)于如何進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利、惠企利民，人民銀行副行長范一飛、人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥、銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長郭武平現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問。

    范一飛介紹，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門及時(shí)出臺(tái)金融支持政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)加大減費(fèi)讓利力度。2020年，銀行業(yè)減費(fèi)讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元的目標(biāo)。

    聚焦降費(fèi)呼聲高的基礎(chǔ)支付服務(wù)

    為市場(chǎng)主體增強(qiáng)活力再幫一把

    范一飛表示，近期出臺(tái)的12條降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等五個(gè)方面，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力再幫一把。

    此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)，推出降低自動(dòng)取款機(jī)（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，為百姓使用現(xiàn)金提供了便利。相關(guān)降費(fèi)措施已于6月25日以政府部門聯(lián)合發(fā)文、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議書等形式推出。

    “這些措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”范一飛說。

    關(guān)于降低ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)工作的進(jìn)展，郭武平表示，銀行要進(jìn)行一些系統(tǒng)調(diào)整，因此有一個(gè)月的過渡期，7月25日起公眾就可以真正享受到ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降低的好處了。

    目前存在多個(gè)市場(chǎng)主體

    多頭收費(fèi)問題

    關(guān)于減費(fèi)讓利，郭武平表示，下一步的監(jiān)管措施既要規(guī)范銀行這一端的收費(fèi)，同時(shí)還要在與融資收費(fèi)相關(guān)的其他市場(chǎng)主體方面加大規(guī)范力度，包括大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及其他提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的市場(chǎng)主體等。

    “減費(fèi)讓利不僅涉及銀行業(yè)，同時(shí)也涉及多方市場(chǎng)主體，特別是近幾年來，我們發(fā)現(xiàn)除了銀行需要減費(fèi)讓利之外，其他涉及的市場(chǎng)主體也需要這么做。”郭武平表示，目前存在多個(gè)市場(chǎng)主體多頭收費(fèi)的問題，比如一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過導(dǎo)客引流來收取費(fèi)用。

    郭武平表示，銀保監(jiān)會(huì)一直按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)減費(fèi)讓利。一是出臺(tái)政策和制度，二是加大監(jiān)督檢查，三是通過公開曝光加強(qiáng)市場(chǎng)約束。

    從實(shí)際效果看，近幾年銀行業(yè)讓利幅度一直非常大。比如，去年有抗擊新冠肺炎疫情的需要，因此去年一年減費(fèi)讓利約3600億元，較2019年增加40%。

    從監(jiān)管檢查情況看，2019年以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)地開展了三次銀行業(yè)檢查，包括涉企收費(fèi)、清理銀行亂收費(fèi)，還有一次是專門針對(duì)小微企業(yè)融資收費(fèi)。在檢查發(fā)現(xiàn)問題后，銀行業(yè)主動(dòng)退費(fèi)24億元。

    針對(duì)支付市場(chǎng)不規(guī)范行為

    持續(xù)予以規(guī)范

    溫信祥表示，近年來支付行業(yè)迎來快速發(fā)展，移動(dòng)支付確實(shí)極大便利了城鄉(xiāng)居民的日常支付。“2020年，支付系統(tǒng)處理的支付業(yè)務(wù)金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)的資金循環(huán)。”

    談到支付市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展問題，范一飛表示，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、資本無序擴(kuò)張等行為，人民銀行陸續(xù)開展了相關(guān)規(guī)范工作。特別是前幾年成立了網(wǎng)聯(lián)公司，對(duì)支付備付金進(jìn)行管理，這對(duì)扭轉(zhuǎn)支付市場(chǎng)出現(xiàn)的相關(guān)情況起到了一定作用。

    范一飛說，下一步，監(jiān)管部門還會(huì)在繼續(xù)促進(jìn)支付市場(chǎng)更好更快發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)支付市場(chǎng)出現(xiàn)的不規(guī)范行為持續(xù)予以規(guī)范。

    “前段時(shí)間，包括對(duì)螞蟻集團(tuán)反壟斷情況進(jìn)行了一些約談，另外也披露了相關(guān)信息。壟斷現(xiàn)象其實(shí)不僅僅存在于螞蟻集團(tuán)一家，其他機(jī)構(gòu)也有這樣的情況。對(duì)螞蟻集團(tuán)采取的措施，也會(huì)推行到其他的支付服務(wù)市場(chǎng)主體。”范一飛表示。

    范一飛說，進(jìn)一步規(guī)范支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)，監(jiān)管部門要求銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行自查和清理，不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費(fèi)。