專家建議，拓寬資本運作渠道，適度增加養老金在一二級市場的投資比重

    本報記者 包興安

    2月22日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的財政改革與發展工作新聞發布會上表示，退休人員的養老金，不管是在什么地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發放，都有保障。

    財政部副部長余蔚平表示，養老金是老百姓托付給國家管理的“養命錢”。社會各界對養老金運行十分關注。據初步統計，目前全國社保基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數在14個月以上。基金整體上收大于支，養老金按時足額發放是有保障的。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，財政部回應養老金發放問題，主要意在消除民眾對于養老金入不敷出的擔憂，為穩社會、穩經濟釋放明確積極信號。受新冠疫情、我國經濟增長承壓、人口老齡化等因素影響，一些民眾對養老金有所憂慮也屬于正常現象。

    “但從我國社保基金收支情況來看，社保基金仍處于收大于支的結余狀態。從經濟總體發展態勢看，受產業轉型、結構調整、國內外局勢變化等諸多因素影響，經濟增速或有所放緩，但依然會保持正增長。這對社保基金收支總量、結構變化會產生積極影響，社保基金整體收大于支將是未來較長一段時間的常態。”張依群如是說。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，近年來，我國對全國社保基金進行專業化投資運營，取得了相對穩健的投資回報，滾存結余規模越來越大，在救急補缺方面能發揮更大的作用。近年來，我國人口老齡化愈發嚴重，但整體上社保基金收大于支，在全國統籌下各地養老金可以足額發放。

    “同時，中央財政還將繼續加大對社保基金的補助和調劑力度，通過劃轉國有資本充實社保基金、加強社保基金資本化運作等方式對社保基金形成有力補充。因此，不必過度放大社保基金風險，國家會采取相應措施緩解困難地區的社保基金收支壓力，提高基金的整體效益和支付保障能力。”張依群表示。

    劉向東認為，養老金的保值、增值，需要更專業化的投資經營管理。同時，資本市場的穩健發展，也是社保基金獲得穩健投資回報的基礎。因此，一方面要加強社保基金的增值保值能力，提高投資回報；另一方面要對養老金投資風險加強監管，持續優化投資組合，提高專業性，把投資風險降到最低。

    張依群表示，養老金的保值、增值關系到整個社保基金的穩定和壯大。建議拓寬資本運作渠道，適度增加養老金在一二級市場的投資比重，提高養老金收益；同時，加快基本養老金全國統籌，推進養老金在全國范圍內有序流動，實現資金互濟余缺、市場完整化一、要素優化配置。這不僅有利于發揮社保基金的規模效益，還可以拉動消費、促進經濟增長，為經濟長期可持續發展提供動力支撐。