對(duì)深圳新增地方政府債務(wù)限額給予積極支持，著力促進(jìn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板

    10月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》提出，支持深圳在全國(guó)稅制改革中先行先試。發(fā)揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用，聚焦打造制度創(chuàng)新高地，積極承擔(dān)國(guó)家重大稅收改革工作和研究課題，繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵、試驗(yàn)田，努力為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。

    《實(shí)施意見》提出，支持深圳探索促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的財(cái)政政策體系。強(qiáng)化民生財(cái)政投入保障。推動(dòng)形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)深圳保障性住房籌集建設(shè)的補(bǔ)助，加大中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金對(duì)深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造的支持力度，推動(dòng)解決大城市住房突出問(wèn)題。支持打造美麗中國(guó)深圳樣板，鼓勵(lì)深圳在全域范圍內(nèi)，推行以污染物總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算等減污降碳指標(biāo)為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲試點(diǎn)。

    《實(shí)施意見》提出，支持深圳探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系。支持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)深圳通過(guò)財(cái)政資金、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入等多元化方式，支持重大科技公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。支持加快構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)基金按照市場(chǎng)化原則在深圳布局、投資。支持深圳加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體。增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，鼓勵(lì)深圳探索軌道交通項(xiàng)目建設(shè)資本金、投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式改革。支持深圳打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流。

    《實(shí)施意見》提出，支持深圳加快建立與先行示范區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)稅體制。推進(jìn)新一輪市區(qū)財(cái)政體制改革，支持深圳在全國(guó)稅制改革中先行先試，積極承擔(dān)國(guó)家重大稅收改革工作和研究課題，努力為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。研究符合河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位的稅收政策。健全地方政府債務(wù)管理制度，對(duì)深圳新增地方政府債務(wù)限額給予積極支持，著力促進(jìn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板。支持深圳繼續(xù)赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。探索建立政府償債備付金制度，防范地方政府專項(xiàng)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)。