《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”）近日正式發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易等方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。

    數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬及其確立規(guī)則的不清晰，一直以來(lái)是影響我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通交易的制約因素。多名專(zhuān)家在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)恰逢其時(shí)地填補(bǔ)了這一空白。

    “數(shù)據(jù)二十條對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)要素的發(fā)展方向起到‘指南針’的作用。”上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華說(shuō)，“數(shù)據(jù)二十條”以數(shù)據(jù)要素流通交易和使用作為主線，立足于我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的實(shí)際和國(guó)情，充分肯定了數(shù)據(jù)要素流通交易和使用的價(jià)值和戰(zhàn)略意義的同時(shí)，為數(shù)據(jù)要素流通交易和使用起到舉旗定向的作用，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等領(lǐng)域的探索、實(shí)踐以及四大制度建設(shè)指明了方向。特別是其中提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，是以滿(mǎn)足數(shù)據(jù)要素流通使用需求為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)相關(guān)主體的權(quán)益為基礎(chǔ)，提出了數(shù)據(jù)權(quán)屬的三權(quán)結(jié)構(gòu)性分置。這是一個(gè)非常有意義的關(guān)于數(shù)據(jù)流通中權(quán)屬分置的頂層設(shè)計(jì)，是建設(shè)具有中國(guó)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系最核心的思想。

    上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、復(fù)旦大學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授朱揚(yáng)勇在接受記者采訪時(shí)表示，“數(shù)據(jù)二十條”以制度形式把數(shù)據(jù)要素概念落實(shí)到了實(shí)際操作層面，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、運(yùn)用全面給出了制度安排，并設(shè)置了紅綠燈，為規(guī)范、有序、有效地開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了制度保障。同時(shí)，解決了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中遇到的數(shù)據(jù)權(quán)屬、發(fā)展與安全、市場(chǎng)主體與個(gè)人權(quán)益等一系列問(wèn)題。“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)意義非凡，將在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將步入有序有效發(fā)展新階段。

    “作為數(shù)商，在‘數(shù)據(jù)二十條’中我們找到了自身的定位，深受鼓舞！”金潤(rùn)數(shù)科董事長(zhǎng)徐賽花對(duì)記者表示，金潤(rùn)數(shù)科作為第一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商，擁有近十年的交通行業(yè)數(shù)字金融運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。其中，公司與擁有公共數(shù)據(jù)的交通部相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、共享收益的運(yùn)營(yíng)模式，符合“數(shù)據(jù)二十條”的主要精神。

    徐賽花表示，“數(shù)據(jù)二十條”突破性地建立了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，把數(shù)據(jù)要素的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行拆解，分為數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的不同主體按照自己在市場(chǎng)中的角色不同、貢獻(xiàn)不同，享有不同的權(quán)利，并有權(quán)獲得相應(yīng)收益分配權(quán)。這些頂層設(shè)計(jì)為將來(lái)建立一個(gè)充滿(mǎn)活力的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了制度的保障。

    “根據(jù)‘數(shù)據(jù)二十條’，我們作為數(shù)據(jù)商享有數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)收益權(quán)也得到了制度性的保障，這些制度性、原則性的規(guī)定堅(jiān)定了我們做大做強(qiáng)的信心。”徐賽花說(shuō)。