本報記者 劉琪

    1月5日，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）發布修訂形成的《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。《征求意見稿》將主要發起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。

    金融監管總局有關司局負責人介紹，《金融租賃公司管理辦法》（中國銀監會令2014年第3號，以下簡稱《辦法》）自發布以來，在促進金融租賃行業健康發展、支持中小微企業設備融資等方面發揮了重要作用。隨著我國經濟金融形勢的發展變化，《辦法》已無法滿足金融租賃行業高質量發展和有效監管的需要。近年來，公司治理、股權管理、關聯交易管理等方面的監管制度不斷完善，《征求意見稿》在做好與現行監管法規制度銜接的基礎上，結合金融租賃行業實際情況，補充完善風險管理和經營規則等相關內容，為支持和促進金融租賃行業高質量發展創造良好外部環境。

    《征求意見稿》共9章96條，主要修訂內容包括：一是修改完善主要發起人制度。結合金融租賃業務發展和現實需要，在原《辦法》建立的三類發起人制度基礎上，增加國有金融資本投資、運營公司和境外制造業大型企業兩類發起人；提高主要發起人的總資產、營業收入等指標標準，促進股東積極發揮支持作用，切實承擔股東責任；提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強風險抵御能力。

    二是強化業務分級分類監管。按照業務風險程度及所需專業能力差異，進一步厘清基礎業務和專項業務范圍，取消非主業、非必要類業務，嚴格業務分級監管。適當拓寬融資渠道，增強股東流動性支持能力。

    三是加強公司治理監管。全面落實公司治理、股東股權、關聯交易和信息披露等方面監管法規和制度要求，結合金融租賃公司組織形式、股權結構等特點，明確了黨的建設、“三會一層”、股東義務、薪酬管理、關聯交易、信息披露等方面的監管要求。

    四是強化資本與風險管理。明確關于金融租賃公司資本充足、信用風險、流動性風險、操作風險以及重大關聯交易等方面的監管要求，優化增設部分監管指標，明確監管評級、監管措施和行政處罰等方面監管要求。

    五是完善業務經營規則。根據金融租賃行業業務發展以及經營管理中的薄弱環節，補充完善各項業務經營規則，重點是增加對轉受讓融資租賃資產、聯合租賃、固定收益類投資、融資租賃咨詢服務、保理融資、合作機構管理、員工管理、消費者權益保護、擔保和保險合作、保證金業務等十個方面的具體經營和管理規則。

    六是健全市場退出機制。結合近年來高風險非銀機構風險處置實踐經驗，明確解散、吊銷經營許可證、撤銷、接管、破產清算等五種處置方式，做好清算工作安排。

    對于金融租賃公司監管指標的主要變化，上述負責人介紹，一是新增杠桿率及財務杠桿倍數指標。金融租賃公司作為不吸收公眾存款的非銀行金融機構，為避免其盲目擴張，《征求意見稿》新增杠桿率、財務杠桿倍數等監管指標。其中，杠桿率指標監管要求為金融租賃公司一級資本凈額與調整后的表內外資產余額的比例不得低于6%，財務杠桿倍數指標監管要求為金融租賃公司總資產不得超過凈資產的10倍。二是優化撥備覆蓋率和同業拆借比例監管指標。按照逆周期監管的思路，將撥備覆蓋率由不低于150%下調為不低于100%，在保證損失準備有效覆蓋預期信用損失的基礎上，支持金融租賃公司加大對實體經濟支持力度。將同業拆借比例規范范圍由同業拆入業務擴展到同業拆入和同業拆出業務。三是新增流動性比例、流動性覆蓋率等流動性監管指標，強化對金融租賃公司的流動性風險監管。