本報記者 劉萌

    中國政府網(wǎng)3月19日消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）強調(diào)，外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。

    《行動方案》從5方面提出24條措施。一是擴大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點，擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入，拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。二是加大政策力度，提升對外商投資吸引力。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單，落實稅收支持政策，加大金融支持力度，強化用能保障，支持中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。清理違反公平競爭的行為和政策措施，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，持續(xù)打造“投資中國”品牌，加強外商投資企業(yè)服務(wù)。四是暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動，便利國際商務(wù)人員往來，優(yōu)化外國人在華工作和居留許可管理，支持國內(nèi)外機構(gòu)合作創(chuàng)新。五是完善國內(nèi)規(guī)制，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判及實施，加大對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點力度。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動方案》亮點頗多，可以總結(jié)為五個“更”。

    他表示，一是市場開放范圍更廣了。包括全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深化商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等行業(yè)開放等。二是吸引外資力度更大了。積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應(yīng)支持政策。三是營造的競爭環(huán)境更優(yōu)了。及時處理經(jīng)營主體反映的政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。四是人才、資金、數(shù)據(jù)等要素流動更便利了。包括提供簽證便利化等舉措便利國際商務(wù)人員往來，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”制度等。五是對外開放水平更高了。將主動對照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動部分高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則納入內(nèi)地與中國香港、中國澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，在更大范圍更寬領(lǐng)域讓外資企業(yè)來華發(fā)展，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比如金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動等相對比較敏感的領(lǐng)域，進一步降低準(zhǔn)入門檻，給外商投資提供制度上的支撐，將進一步鞏固外資在華發(fā)展信心。保障外資企業(yè)國民待遇等措施，為外資企業(yè)打造了可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，疊加我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將吸引更多外資來華興業(yè)展業(yè)。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，抓落實是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。下一步，《行動方案》各項舉措的責(zé)任主體要細化各項任務(wù)，制定時間表、路線圖。同時，加強央地聯(lián)動，以吸引重大外商投資項目為抓手，推進《行動方案》落實。

（編輯 閆立良）