本報(bào)記者 杜雨萌

    7月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人一同出席介紹“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，并答記者問。

    國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔稱，再有不到180天，“十四五”將收官。回過頭來(lái)看，5年前制定的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。總的來(lái)看，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國(guó)已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

    內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率為86.4%

    “十四五”以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)鄭柵潔介紹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)可以達(dá)到140萬(wàn)億元左右；增量預(yù)計(jì)超過35萬(wàn)億元。

    “從內(nèi)需整體看，過去4年中國(guó)經(jīng)歷了國(guó)際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了年均5.5%的增長(zhǎng)速度，其中內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。可以說，沒有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就沒有穩(wěn)定向好的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)袁達(dá)表示，從內(nèi)需構(gòu)成看，有3方面特點(diǎn)尤為突出。

    一是消費(fèi)向新而行。過去4年最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

    二是投資向優(yōu)發(fā)力。過去4年投資積累的資本形成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為30.2%。

    三是投資消費(fèi)相互促進(jìn)。一方面，市場(chǎng)消費(fèi)的擴(kuò)大，通過產(chǎn)品生產(chǎn)、配套建設(shè)等渠道帶動(dòng)投資，比如5G、智能手機(jī)等消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，帶動(dòng)近4年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)21.9%、通信設(shè)備制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)11.2%。另一方面，有效投資的增加，通過生產(chǎn)等鏈條促進(jìn)居民就業(yè)增收，提高了消費(fèi)能力，也通過完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境等改善消費(fèi)條件，直接促進(jìn)了消費(fèi)，比如2024年底全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已達(dá)到1281.8萬(wàn)臺(tái)，有效支撐了新能源汽車大規(guī)模普及。

    袁達(dá)表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，堅(jiān)定不移實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷激發(fā)和釋放內(nèi)需潛能。

    進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放

    對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，吸引和利用外資是對(duì)外開放的重要組成部分。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，2021年至今年5月，外商累計(jì)對(duì)華直接投資4.7萬(wàn)億元人民幣，超過了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)詮釋，是對(duì)中國(guó)外資政策的最佳肯定。大家可以充分感受到：

    一是與中國(guó)市場(chǎng)同行大道越走越寬，負(fù)面清單持續(xù)瘦身。中國(guó)在2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，現(xiàn)行全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單已分別壓縮至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。去年以來(lái)，中國(guó)還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點(diǎn)開放工作，一批外資企業(yè)已開始投資經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

    二是投資促進(jìn)強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)凸顯，政策紅利持續(xù)賦能。中國(guó)多次修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達(dá)1474條，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。外資企業(yè)投資鼓勵(lì)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，可依法享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。中國(guó)對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、用能等問題。中國(guó)單方面免簽、互免簽、過境免簽等政策持續(xù)擴(kuò)容，為外商來(lái)華考察洽談提供了便利。

    三是營(yíng)商賽道陽(yáng)光公正，各類企業(yè)盡展所長(zhǎng)。中國(guó)充分保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造規(guī)則透明、機(jī)會(huì)均等的政策環(huán)境。例如，我們正在推動(dòng)的“兩新”政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。又如，中國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，修改專利法實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)定等，持續(xù)加大對(duì)涉外資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。

    “面向未來(lái)，中國(guó)吸引和利用外資的政策導(dǎo)向是一以貫之的。我們將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等。加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問題，提升企業(yè)獲得感和滿意度。”周海兵稱，中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。

（編輯 孫倩）