本報記者 劉釗

    日前，工業和信息化部等八部門聯合印發《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），從國家層面為汽車行業的發展擘畫藍圖。

    《方案》以穩增長為核心目標，聚焦汽車全產業鏈發展，通過強化政策協同、優化市場環境、激發消費潛力等舉措，推動汽車行業實現量質齊升?！斗桨浮诽岢?，2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車制造業增加值同比增長6%左右。2026年，行業運行保持穩中向好發展態勢，產業規模和質量效益進一步提升。

    黃河科技學院客座教授張翔對《證券日報》記者表示，汽車產業是國民經濟的支柱產業，其產業鏈長、涉及面廣、帶動性強，發揮著工業經濟穩增長的“壓艙石”作用。我國汽車產業連續多年實現穩定增長，為宏觀經濟增長貢獻了重要力量?！斗桨浮穲猿謫栴}導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，努力實現汽車行業經濟發展主要預期目標。

    加快行業數字化轉型

    今年以來，在“兩新”政策發力、企業創新升級等多重因素推動下，我國汽車產銷持續保持穩健增長態勢?！斗桨浮窂闹U大國內消費、持續提升供給質量、優化產業發展環境、提升國際開放合作水平4個維度，提出15條工作舉措及3方面保障措施，相關的細化措施60余項。從供需兩端發力，推動汽車行業實現質的有效提升和量的合理增長。

    在需求側，《方案》提出要加快新能源汽車全面市場化拓展，進一步加大力度促進汽車消費，推動智能網聯技術產業化應用。例如加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續組織開展新能源汽車下鄉活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規?；瘧?。制定促進換電模式發展指導意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優化商業車險基準費率。落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優惠政策，保障平穩有序過渡。

    《方案》明確，深入開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，加快網聯基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統規?；瘧?，促進物流、環衛、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區逐步拓展跨區域協同應用。推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入，推動道路交通安全、保險等法律法規完善。支持汽車、信息通信、交通等行業企業以數據為紐帶探索新型商業模式，加快多元化價值鏈培育。

    在供給側，《方案》提出要以技術創新激發潛在消費需求，以標準升級引領產品質量提升，保障產業鏈供應鏈穩定，加快汽車行業數字化、智能化轉型。例如，《方案》提出，加快組織實施和超前布局汽車領域重大科技項目，支持大中小企業融通創新，充分發揮開源優勢，加快突破汽車芯片、操作系統、人工智能、固態電池等關鍵技術，持續提升產品經濟性、耐久性、舒適性等性能，開發更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質量供給引領需求、創造需求。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

    此外，《方案》提出，推動人工智能在研發設計、生產制造、運營管理等場景應用，持續開展智能工廠梯度培育和推廣工作，支持企業分級建設智能工廠，推進產業鏈供應鏈數字化協同改造。構建數字化轉型場景圖譜，培育面向場景數字化產品和解決方案。健全行業數字化轉型服務體系，開展汽車行業數字化轉型服務商分類分級評價規范標準研制與應用推廣，培育一批專業化服務商。

    市場環境不斷優化

    中國汽車工業協會最新發布的汽車工業產銷數據顯示，今年前8個月，我國汽車市場呈現“環比回升、同比高增”的良好態勢，為沖刺全年目標奠定堅實基礎。

    今年前8個月，我國汽車產銷累計完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%，市場需求持續釋放。新能源汽車作為汽車產業轉型的重要方向，繼續保持高速增長。今年前8個月，新能源汽車累計產銷962.5萬輛和962萬輛，同比增長37.3%和36.7%，不僅成為汽車市場增長的新引擎，更彰顯出我國在全球新能源汽車領域的領先地位。與《方案》提出的年度銷量目標相比，今年前8個月已完成全年目標銷量的65.10%，其中新能源汽車已完成目標銷量的62.06%。

    銷量數據的穩中有進離不開良好的營商環境。為營造公平競爭的市場環境，9月10日，工業和信息化部等六部門聯合部署開展為期3個月的汽車行業網絡亂象專項整治行動，劍指非法牟利、夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等三類突出問題。

    《方案》也提出進一步規范汽車產業競爭秩序。堅持遠近結合、綜合施策，切實規范產業競爭秩序。加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關問題反映并協調推動解決，指導行業機構制定整車企業供應商賬款支付規范。開展汽車行業網絡亂象專項整治，規范行業數據信息發布，依法打擊虛假宣傳、商業詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環境。

    中國歐洲經濟技術合作協會智能網聯汽車分會秘書長林示對《證券日報》記者表示，從政策協同效應來看，《方案》聚焦穩增長目標，汽車行業網絡亂象專項整治行動聚焦優環境需求，二者形成“目標引領+環境保障”的政策閉環。一方面，通過穩增長政策激發市場需求、推動產業升級；另一方面，通過規范市場秩序、凈化輿論環境，為企業公平競爭、行業健康發展提供保障。這種“一推一護”的政策組合，不僅能助力汽車行業完成全年3230萬輛銷量目標，更將為我國汽車產業從“規模擴張”向“高質量發展”轉型奠定堅實基礎。