養(yǎng)老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的基本生活。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部7月10日發(fā)布通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員，按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的標(biāo)準(zhǔn)提高基本養(yǎng)老金水平。此次調(diào)增將惠及約1.5億名退休人員。

    按照黨中央統(tǒng)一部署，我國(guó)自2005年以來(lái)連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。2023年，全國(guó)企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》提出，要“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓、不確定性上升的大環(huán)境下，2025年落地落實(shí)新一輪調(diào)整實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)退休人員的親切關(guān)懷。

    今年的調(diào)整比例為何確定為2%？記者了解到，調(diào)整養(yǎng)老金比例，一般主要考慮物價(jià)漲幅、工資增長(zhǎng)等因素。從國(guó)際上看，美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等以CPI漲幅作為調(diào)整比例，德國(guó)與工資增長(zhǎng)掛鉤，日本以工資或CPI增長(zhǎng)情況作為確定調(diào)整水平的依據(jù)。我國(guó)則是綜合考慮各方面因素，社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，“根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平”，既立足國(guó)情，又符合國(guó)際慣例。

    北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任鄭偉介紹，從物價(jià)變動(dòng)幅度看，2024年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅僅0.2%，2%的調(diào)整比例能較好保障退休人員購(gòu)買力不下降，保障其基本生活。從工資情況分析，去年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長(zhǎng)2.8%，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長(zhǎng)1.7%，2%的調(diào)整比例體現(xiàn)了讓退休人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的政策理念。

    本次養(yǎng)老金調(diào)整的具體辦法，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的方式。

    其中，定額調(diào)整是指同一地區(qū)各類退休人員，不論基本養(yǎng)老金水平是高是低，都按統(tǒng)一的金額上調(diào)。掛鉤調(diào)整是指與退休人員本人的繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金待遇水平相關(guān)聯(lián)進(jìn)行調(diào)整，前者體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，后者體現(xiàn)多繳多得。因?yàn)橥诵萑藛T的繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平不同，所以每個(gè)人的掛鉤調(diào)整金額會(huì)存在差異。適當(dāng)傾斜則是指適當(dāng)提高部分退休人員的待遇調(diào)整水平，包括高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等，體現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)群體的關(guān)懷。

    從這三部分構(gòu)成看，定額調(diào)整和適當(dāng)傾斜主要體現(xiàn)公平性，調(diào)整效果對(duì)于基本養(yǎng)老金水平居于中低檔的退休人員最為顯著，而掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)效率，激勵(lì)參保人員在工作期間長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)。

    中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為：“按照上述辦法，每個(gè)退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)際增長(zhǎng)比例并不相同。比較而言，基本養(yǎng)老金水平較低的退休人員，其實(shí)際調(diào)待比例較高，體現(xiàn)了我國(guó)基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法向中低收入群體傾斜的政策導(dǎo)向。這一做法能更好地兼顧公平和效率，與基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法也適配，既能適當(dāng)照顧基本養(yǎng)老金水平低的退休人員，又能鼓勵(lì)參保人員長(zhǎng)繳、多繳，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)。”

    莫榮認(rèn)為，在兼顧公平與效率的同時(shí)，適度向廣大中低收入群體傾斜，這有助于惠民生、穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)、暢循環(huán)。