本報記者 李冰

    近日，昆明市公示首批懲戒的電詐幫兇名單共614人。昆明警方嚴(yán)正警告：公安機關(guān)認(rèn)定的出租、出借、出售銀行卡或支付賬戶，且被用于電詐犯罪造成損失的失信用戶，僅保留1張銀行卡，5年內(nèi)不得新開賬戶、暫停非柜面業(yè)務(wù)、支付賬戶所有業(yè)務(wù)。

    中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者表示：“不法分子通過非正常手段購買、借用、租用他人的銀行賬戶從事非法交易，而這些‘睡眠賬戶’無形中成為不法分子實施電信欺詐的重要工具，對社會和個人帶來極大危害。銀行賬戶被非法利用主要有兩種形式：一種是主動利用，即不法分子通過‘養(yǎng)卡’等形式從事銀行卡非法買賣交易；另一種是被動利用，個人用戶閑置或丟失的銀行卡被不法分子盯上。”

    同時，昆明反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心強調(diào)，對于銀行的分支機構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的，實施暫停新開戶業(yè)務(wù)6個月的處罰措施，對相關(guān)責(zé)任人“一案雙罰”。

    值得關(guān)注的是，為了切實加強銀行賬戶實名制管理，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，近年來相關(guān)監(jiān)管措施不斷趨嚴(yán)。2019年，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知（銀發(fā)〔2019〕85號）》，對賬戶實名制管理、加強轉(zhuǎn)賬管理等出臺了多項措施。2020年10月份，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議決定在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動，提出要打擊、整治、懲戒多管齊下，堅決打贏“斷卡”行動攻堅戰(zhàn)。

    另外，金融機構(gòu)也正在積極行動。記者觀察發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2021年以來，銀行對個人賬戶的管理力度不斷加大。

    2021年初，建設(shè)銀行、中信銀行、郵儲銀行等多家銀行紛紛發(fā)布公告，將對異常賬戶進(jìn)行清理，一些長期沒有交易且沒有資金的“睡眠賬戶”，以及同一客戶名下的超量賬戶，都將被銀行注銷。

    例如，中信銀行近日發(fā)布的《關(guān)于清理個人長期不動戶及個人開立多個結(jié)算賬戶的公告》稱，對賬戶余額低于10元人民幣（含）以下以及截至每年10月底，賬戶連續(xù)兩年（含）以上未發(fā)生任何非結(jié)息交易的個人結(jié)算賬戶，將被限制交易。同一客戶在該行持有一百個及以上正常或未激活的個人結(jié)算賬戶，也將被限制交易。具體清理時間為2021年1月8日開始；郵政儲蓄銀行在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展個人存量異常賬戶清理工作的公告》；建設(shè)銀行在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于清理長期不動個人銀行賬戶的公告》稱，將對長期不使用的個人銀行賬戶進(jìn)行銷戶清理等等。

    對于清理個人長期不動戶及個人開立多個結(jié)算賬戶的原因，中信銀行、郵儲銀行都在公告中明確表示，清理行動是為了加強賬戶管理，防范電信詐騙風(fēng)險。

    小花科技研究院高級研究員蘇筱芮對《證券日報》表示，“金融機構(gòu)清理‘睡眠賬戶’，是積極響應(yīng)‘斷卡行動’的具體表現(xiàn)。一方面，可以提升金融機構(gòu)的運營效率；另一方面，有助于提升合規(guī)性，防范風(fēng)險。”她進(jìn)一步指出，“銀行卡販賣是當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)的主要原因之一。對個人用戶來說，銀行此舉有助于防范個人風(fēng)險，避免自身賬戶被不法分子利用，為銀行賬戶安全筑起一道防線。同時，銀行此舉也是在落實人民銀行關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)要求。”

    劉斌分析認(rèn)為，“銀行清理‘睡眠賬戶’一方面是為了加強賬戶管理，防范電信欺詐風(fēng)險。販賣銀行賬戶是不法分子實施電信欺詐的重要環(huán)節(jié)，很多不法分子通過租用、借用或購買他人銀行賬戶，來實施電信欺詐。因此，打擊電信欺詐的第一步就是加強銀行賬戶管理。另一方面，很多‘睡眠賬戶’長期沒有交易，無形中增加了銀行的運營和管理成本，加強賬戶管理可以在一定程度上降低銀行成本。”

（編輯 田冬 上官夢露）