■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李春蓮

    近日，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記劉寶增在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)提出，為更好帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建議油地合資開(kāi)展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)油氣勘探。

    公開(kāi)資料顯示，塔里木盆地面積56萬(wàn)平方公里，是中國(guó)最大的內(nèi)陸含油氣盆地。盆地油氣遠(yuǎn)景資源量222億噸油當(dāng)量，其中石油108億噸、天然氣14.25萬(wàn)億立方米。自國(guó)家油氣礦權(quán)管理新政實(shí)施以來(lái)，塔里木盆地礦權(quán)退出力度逐步加大。自2014年起，塔里木盆地礦權(quán)退出面積已近30萬(wàn)平方公里，空白區(qū)面積已超過(guò)盆地總面積的一半。

    據(jù)了解，塔里木盆地礦權(quán)退出面積大，空白區(qū)礦權(quán)出讓效果不理想，主要是由于盆地地質(zhì)條件復(fù)雜、勘探投資風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)企業(yè)缺乏技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)等多種因素導(dǎo)致。

    針對(duì)空白區(qū)，國(guó)土資源部以區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓、區(qū)塊招標(biāo)出讓、掛牌出讓等不同方式開(kāi)展了多次對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，但效果均不理想。有的區(qū)塊被競(jìng)標(biāo)后，由于實(shí)物工作量投入不足，再次被注銷(xiāo)退出礦權(quán)；有的區(qū)塊實(shí)際投資與承諾工作量投資不符，相差甚大；還有的區(qū)塊因無(wú)人參與競(jìng)標(biāo)而流標(biāo)。

    鑒于此，為進(jìn)一步勘探開(kāi)發(fā)塔里木盆地油氣資源，更好地服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，劉寶增建議：由中國(guó)石化、中國(guó)石油等國(guó)家傳統(tǒng)油企與新疆維吾爾自治區(qū)或新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建合資公司，共同開(kāi)展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)的油氣勘探工作；合資公司進(jìn)行屬地化注冊(cè)，有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)石化、中國(guó)石油等油企在塔里木盆地的勘探上具有礦區(qū)情況熟、勘探經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)積累雄厚等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于勘探部署和工作量快速投入，能夠盡快取得油氣勘探成果；區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓時(shí)可以?xún)?yōu)先考慮合資公司，或者采用協(xié)議出讓的方式。