本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)-促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)等工作。

    《意見(jiàn)》明確五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是清理取消不合理收費(fèi)。取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。明確除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。二是加快完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。三是嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。對(duì)確需保留的少數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理，對(duì)其中實(shí)行政府定價(jià)管理的項(xiàng)目，制定完善成本監(jiān)審和定價(jià)辦法；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格或收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。四是提升服務(wù)水平。健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)辦理流程，建立健全價(jià)格和收費(fèi)公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，推動(dòng)形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、行為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》明確了4條基本原則，即堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，堅(jiān)持清費(fèi)順價(jià)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》要求，到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

    上述負(fù)責(zé)人表示，有用戶擔(dān)心，清理取消不合理收費(fèi)，將應(yīng)通過(guò)價(jià)格回收的費(fèi)用計(jì)入成本，會(huì)推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲。應(yīng)該看到，近年來(lái)，各地水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制逐步完善，價(jià)格矛盾逐步理順，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實(shí)施，除部分地區(qū)二次供水加壓調(diào)蓄設(shè)施外，多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供電供氣供暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并未引起價(jià)格大幅上漲。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入土地開(kāi)發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本上升壓力。即使部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)成本增加需要調(diào)整水電氣暖價(jià)格，也必須依法履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等程序，不會(huì)對(duì)水電氣暖價(jià)格造成大的影響。清理取消不合理收費(fèi)后，有利于減輕水電氣暖用戶負(fù)擔(dān)。

（編輯 上官夢(mèng)露）