■本報見習(xí)記者 孟珂

    隨著我國老年人口迅速增加，社會保險制度的收支壓力成為一大熱點。日前，發(fā)改委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

    昨日，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，保證社保基金安全和保值增值，是解決老百姓后顧之憂的重要支撐。目前我國社保基金收支面臨一些壓力，因此有必要采取多重措施增加社保基金的總量，包括委托專營機構(gòu)進行合理投資，增加社保基金的增值收益。對于部分地方社保缺口大的問題，就要依靠中央統(tǒng)籌，發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付制度的效力，同時還要及時調(diào)整國有企業(yè)收益劃轉(zhuǎn)，真正把國有企業(yè)的所有制性質(zhì)坐實。

    吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保勢在必行，去年年底國務(wù)院專門印發(fā)文件制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，明確劃轉(zhuǎn)規(guī)模要根據(jù)社保基金的缺口確定，先期劃轉(zhuǎn)比例為國有股權(quán)的10%，據(jù)此推算至少補充養(yǎng)老金10萬億元規(guī)模，對保證養(yǎng)老金充足和按期足額支付會起到關(guān)鍵性作用，以后再根據(jù)養(yǎng)老金改革和發(fā)展需要進一步研究劃轉(zhuǎn)。

    中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保將按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則進行。從央企經(jīng)營狀況來看，近兩年國企尤其是央企營收利潤持續(xù)向好，景氣度指數(shù)年平均值達到近五年來最高水平，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件。按照10%的劃轉(zhuǎn)比例，未來或?qū)⒂惺畮兹f億元的資產(chǎn)權(quán)益充實社保，有望在很大程度上做大全國社保基金總儲備。

    談及目前財政部擴大支持充實社保基金具體體現(xiàn)在哪些方面，張依群表示，財政部擴充社保基金，一是將現(xiàn)有國有資本按一定比例劃轉(zhuǎn)補充養(yǎng)老金，這主要體現(xiàn)在國有資本的存量方面，隨著養(yǎng)老金的需要還可以做進一步補充。二是對現(xiàn)有國有企業(yè)實行股份制改造，對新建國有企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，可以將這部分國有股權(quán)通過上市實行增資和增值，并通過提高管理水平和能力增加盈利分紅，進一步充實社保基金，這主要體現(xiàn)在國有資本的增量方面。三是補充的社保基金可以實現(xiàn)資產(chǎn)的資本化，增加社保基金的投資經(jīng)營收益也是充實養(yǎng)老金的重要渠道。財政部門還可以通過預(yù)算安排個人稅收遞延養(yǎng)老保險等政策充實一部分養(yǎng)老金。