人類社會正在邁向一個嶄新的文明時代，即數字文明時代。數字文明發展的基礎是數字經濟與數字社會的構建，誠如習近平總書記指出的，“中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體”。

    然而，數字經濟與數字社會的蓬勃發展，給數字生態下的政府治理帶來了前所未有的挑戰。數字資產安全、數據跨境流動風險、數據平臺壟斷、個人隱私信息保護、數字資產權屬確立等問題凸顯出來，全球數字經濟治理面臨諸多新課題與新難題。如何培育一個安全的數字發展環境，如何營造一個良好的數字文明生態，如何形成一種數字業態下的有效監管，如何鼓勵與保護數字文明進程中的種種創新，激發數字經濟運轉的真正活力，都需要社會方方面面站在時代發展的高度，運用構建新的文明體系的邏輯思維，創造性地解決問題。這其中，數字權益的確立與保護是數字經濟與數字社會發展不可回避的首要問題，甚至可以說，它是數字經濟與數字社會和諧有序發展的關鍵所在，這一問題的解決，將為我們建立未來安全可信網絡生態，打造合規活躍的數字環境體系鋪架一座結構完美、設計新穎的現代化橋梁。

    NFT市場火爆說明以藝術品為代表的諸多領域數字化發展需求強勁旺盛。從正向意義上看，NFT可以看作是對文藝產業的數字化手段，無論是繪畫、音樂、游戲還是小說都可以進行數字化，而且數字化后的產品可以一年365天，一個禮拜7天，一天24小時不受時間限制的進行交易，這大大增加了藝術品的流動性和產業價值，可以盤活整個藝術品和收藏品市場，隨之帶來新型商業模式，導致市場活躍。但必須看到，NFT存在很多問題，這里主要談和中國相關的問題，包括技術問題和法律問題。

    在這里，我們創新性地提出非同質化權益（Non-FungibleRights，NFR）在中國發展的模式和路徑。由此，探索數字權益確權、存儲、轉移、流通的合規手段。較之NFT，NFR的模式為我們提供了一種新的可能性。NFR是一種數字資產或具有獨特資產所有權的數字代表，NFR使用區塊鏈技術、以計算機代碼為基礎創建，記錄基礎物理或數字資產的數字所有權，并構成一個獨特的真實性證書。"

    以下是白皮書的全部內容：