為進一步提升保險資金服務實體經濟質效，規范保險資金投資股權行為，有效防范金融風險，銀保監會對《保險資金投資股權暫行辦法》進行了修訂。修訂后的《保險資金投資股權管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

    本次修訂調整的主要內容是取消保險資金開展股權投資的行業范圍限制，通過“負面清單+正面引導”機制提升保險資金服務實體經濟能力。《股權辦法》不再限制財務性股權投資和重大股權投資的行業范圍，要求保險公司綜合考慮自身實際，自主審慎選擇行業和企業類型，并加強股權投資能力和風險管控能力建設。

    鼓勵險資入市，最終核心還是支持實體經濟。目前來看支持力度還不夠，源于當前保險資金直接投資股權仍存在限制。按當前監管規定，保險資金直接投資股權，僅限于保險類企業、非保險類金融企業和與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務、資源企業以及與保險業務相關的現代農業企業、新型商貿流通企業的股權等。經濟形勢在發生變化，不同產業也有不同的周期性變化，而限定險資的股權投資范圍意味著風險進一步集中，因此，當前保險機構股權投資比例并不高，直接影響了有規模大、期限長特點的險資支持實體經濟。隨著監管政策的放開，會激發險資充分發揮自身優勢為實體經濟提供更多的長期資金。

    銀保監會相關負責人指出，修訂《股權辦法》是銀保監會落實黨的十九大、全國金融工作會議精神和近期黨中央國務院“六穩”要求的重要舉措。一是有效提升民營企業和中小微企業金融可及性。《股權辦法》取消了保險資金開展直接股權投資的行業范圍限制，賦予保險機構更多的投資自主權，可以為民營經濟發展提供更多長期資金支持，營造良好的融資環境。二是有利于提升股權融資和直接融資比重。引導保險資金為實體經濟提供更多資本性資金，進一步降低實體經濟杠桿，增強經濟中長期發展韌性。三是有利于優化金融資源配置。促進保險資金發揮機構投資者積極作用，更好服務混合所有制改革、市場化法治化債轉股等國家重大改革舉措，重點支持有市場、有前景、有技術優勢的行業和領域，促進經濟提質增效。

    “此次《股權辦法》最大的突破和意義就在險資股權投資行業范圍的放寬。”國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示，原來是列明式的，只能在范圍內股權投資，這就會有很多局限。由于經濟發展環境變化很快，如果只是列明范圍必然有很大局限，不利于保險公司根據經濟形勢的變化抓住投資機會，選擇好的標的進行股權投資。所以把一些應該微觀主體決策的權利回歸微觀主體，有利于保險公司更好地配置資產。

    銀保監會相關負責人表示，下一步，銀保監會將根據社會各界的反饋意見，進一步修改完善《股權辦法》并適時發布實施，對于保險資金投資符合國家政策導向的領域和項目，還將出臺配套政策予以支持。