本報記者 王寧

    日前，中國財政科學研究院院長劉尚希在“2019中國公共財政論壇”上表示，今年中央經濟工作會議對財政政策有了新的表述，在繼續實施積極的財政政策同時，要求要提質增效，這與以往不同，且特別強調保障重點領域的支出，特別是對地方的工資、運轉、基本民生，也就是“三保”要放到更加重要的位置，要壓縮支出。在經濟下行大幅度減稅降費背景下，積極的財政政策實際上也有一些微妙的可喜的變化，這種變化可能體現在內容和實施的方式上。

    劉尚希表示，以往財政政策主要是基于需求管理的分析框架，但從今年中央經濟工作會議來看，財政的積極作用不僅要體現在經濟領域，還體現在社會領域，要理解積極的財政政策不僅是需求管理經濟框架下的政策，同時也是社會政策。這就是當前財政政策的基本特點。

    “我們要跳出經濟學的視角來看待當前的財政政策，中國經濟當前面臨的問題不僅是需求管理層面的問題，同時，也是供給管理層面的問題，是一個結構性問題。”他認為，現階段，中國經濟發展面臨諸多不確定性，財政政策除了調整需求外，要從純粹的經濟政策轉為社會政策。

（編輯 喬川川）