銀保監(jiān)會近日發(fā)布《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》立足于規(guī)范金融資產(chǎn)投資公司業(yè)務(wù)行為，推動提高債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)效率，切實防范金融風(fēng)險。

    銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，銀行應(yīng)當(dāng)通過實施機(jī)構(gòu)開展市場化債轉(zhuǎn)股。金融資產(chǎn)投資公司作為銀行發(fā)起設(shè)立的債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)，是一類新型實施機(jī)構(gòu)。為使此類機(jī)構(gòu)有法可循，確保其規(guī)范開展債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，提高債轉(zhuǎn)股效率，同時有效防范金融風(fēng)險，真實降低企業(yè)杠桿率，銀保監(jiān)會特制定本《辦法》。

    《辦法》強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股必須遵循市場化、法治化原則，明確金融資產(chǎn)投資公司設(shè)立、變更與終止要求，明確要求突出開展債轉(zhuǎn)股及其配套業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)全面風(fēng)險管理和風(fēng)險隔離，強(qiáng)化監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管職責(zé)。

    在設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司方面，上述負(fù)責(zé)人稱，考慮到金融資產(chǎn)投資公司主要是作為銀行業(yè)債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)，《辦法》要求金融資產(chǎn)投資公司應(yīng)由境內(nèi)商業(yè)銀行作為主要股東發(fā)起設(shè)立，但并不要求商業(yè)銀行控股，允許其他符合條件的投資者投資入股金融資產(chǎn)投資公司，充分調(diào)動社會資金參與債轉(zhuǎn)股的積極性。本著擴(kuò)大對外開放的精神，《辦法》對境外機(jī)構(gòu)投資入股金融資產(chǎn)投資公司實行“國民待遇”，對外資持股比例沒有做出限制。

    在引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司市場化籌集資金方面，該負(fù)責(zé)人表示，一是允許金融資產(chǎn)投資公司依法依規(guī)面向合格投資者募集資金，充分運(yùn)用私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品支持實施債轉(zhuǎn)股。二是允許金融資產(chǎn)投資公司設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)申請成為私募股權(quán)投資基金管理人，通過設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。三是明確金融資產(chǎn)投資公司可以通過發(fā)行金融債券募集債轉(zhuǎn)股資金。四是允許金融資產(chǎn)投資公司可以通過債券回購、同業(yè)拆借和同業(yè)借款等業(yè)務(wù)融入資金。五是在確保資產(chǎn)潔凈轉(zhuǎn)讓和真實出售的前提下，允許銀行理財資金依法依規(guī)用于交叉實施債轉(zhuǎn)股。

    銀保監(jiān)會稱，《辦法》的出臺有利于金融資產(chǎn)投資公司有序開展市場化債轉(zhuǎn)股各項業(yè)務(wù)；有利于降杠桿工作穩(wěn)步推進(jìn)，提高質(zhì)量和效率。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對金融資產(chǎn)投資公司各項業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時跟進(jìn)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)一步推動企業(yè)降杠桿工作，同時督促引導(dǎo)債轉(zhuǎn)股規(guī)范操作，切實防范風(fēng)險。