證券時報記者 王君暉

    為貫徹黨中央、國務院決策部署，完善支持高水平科技自立自強的金融體系，推動銀行業(yè)保險業(yè)科技金融服務質(zhì)效提升。近日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導意見》，提出充分發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)服務科技創(chuàng)新的積極作用，推動完善多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。

    在優(yōu)化科技企業(yè)融資服務方面，《意見》積極推動金融資源向科技創(chuàng)新領域傾斜，督導銀行業(yè)保險業(yè)結合科技企業(yè)特點，加快體制機制和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，更好地服務科技創(chuàng)新。一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出政策針對性。督促銀行保險機構根據(jù)科技創(chuàng)新“四個面向”要求強化金融支持，同時堅持市場導向，加強專門機制建設、完善內(nèi)部管理，構建可持續(xù)的產(chǎn)品服務模式。二是系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗，突出政策有效性。前期，各地區(qū)各金融機構積極探索推進科技金融工作，涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗做法。我們梳理總結了相關良好實踐，在《意見》中予以充分體現(xiàn)。三是預留業(yè)務創(chuàng)新空間，突出政策前瞻性。充分考慮各地區(qū)、各金融機構差異性，鼓勵在依法合規(guī)的前提下因地制宜探索創(chuàng)新。

    《意見》在統(tǒng)籌各類銀行保險機構服務科技創(chuàng)新上做出了差異化安排。統(tǒng)籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構優(yōu)勢和特點，調(diào)動科技金融服務積極性。推動開發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務質(zhì)量。鼓勵商業(yè)銀行將高水平科技自立自強作為重點服務領域，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長，不斷提升綜合金融服務水平。鼓勵保險機構完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障，加大科研物資設備和科研成果質(zhì)量的保障力度。

    《意見》鼓勵銀行保險機構統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在做優(yōu)做細科技金融傳統(tǒng)業(yè)務基礎上，加快科技金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵銀行機構根據(jù)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期依法合規(guī)延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險，為科技成果轉移轉化保駕護航。此外，鼓勵銀行保險機構拓展科技人才金融服務，豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務品種，滿足科技創(chuàng)新多樣化金融需求。

    針對科技企業(yè)風險高、不確定性強的特點，一方面，《意見》支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機構、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，為科技企業(yè)發(fā)展提供股權融資。支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法投資包括未上市科技企業(yè)股權及其受（收）益權在內(nèi)的權益類資產(chǎn)，實現(xiàn)資管產(chǎn)品期限與其所投資資產(chǎn)期限相匹配、與科技企業(yè)成長周期相匹配。研究保險資金設立服務國家科技戰(zhàn)略專項基金或其他支持科技發(fā)展母基金的可行性，更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要求銀行保險機構完善專業(yè)化內(nèi)部管理和風險控制機制。鼓勵銀行保險機構設立專業(yè)化的科技金融服務組織，培育專業(yè)人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制。