本報見習記者 郭冀川

    京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略已上升到國家戰(zhàn)略的高度，雄安新區(qū)的建設，既是疏解北京非首都功能承載地，也是京津冀協同發(fā)展的破題之舉。在第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上，就雄安新區(qū)如何構建綠色生態(tài)的宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展的引領區(qū)、協調發(fā)展的示范區(qū)和開放發(fā)展的先行區(qū)，與會嘉賓進行了精彩的主題演講和圓桌討論。

    生態(tài)優(yōu)先藍綠空間占比70%

    白洋淀是北方明珠，也是河北省最大的湖泊，來自太行山區(qū)的水流，匯成巨大的水體，雄安新區(qū)有近一半的面積是白洋淀水域。世界上90%的城市依托著江河湖海，沒有水源，再現代化的城市，也是一輛沒有油的汽車。

    生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿雄安新區(qū)建設的全過程，生態(tài)環(huán)境治理和白洋淀生態(tài)修復是否能夠成功，是雄安新區(qū)建設是否取得成功的關鍵。先行開發(fā)的起步區(qū)，也是雄安新區(qū)的主城區(qū)，位于容城、安新兩縣交界區(qū)域，中部是地勢低洼區(qū)域，南部是白洋淀，污染物容易隨徑流匯集到地勢低洼區(qū)域和淀泊。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和白洋淀生態(tài)修復是否落地，是雄安新區(qū)建設取得成功的前提和生態(tài)保障。

    《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中指出，雄安新區(qū)“藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，嚴格控制建設用地規(guī)模”。雄安新區(qū)的藍綠交織，藍色主要是指白洋淀，綠色則是大面積的植樹造林。確保雄安新區(qū)藍綠空間占比70%以上，這意味著，新城的綠色生態(tài)面積非常大，基礎設施、生產生活占地則不能超過30%。

    河北金融學院黨委書記楊兆廷表示，雄安新區(qū)的建設，首先做的是“千年秀林”，再做的就是白洋淀治理，包括上游的治理。由于太行山和燕山山脈的存在，導致河北地區(qū)不利于污染物的擴散，而且雄安新區(qū)本身處于一個低洼的地區(qū)，存在內澇的可能，因為生態(tài)脆弱，所以人類要成為環(huán)境的改善者。“雄安新區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境相關的案子，只有雄安新區(qū)的法院有最終的裁決權，而其他高院則沒有這個權利，足以看出來國家對雄安新區(qū)生態(tài)保護的態(tài)度。”楊兆廷說。

    不論從雄安新區(qū)的規(guī)劃還是后期的建設來看，從始至終在貫穿綠色的主題。財達證券企業(yè)融資部總經理彭紅娟表示，環(huán)境建設不能完全依靠財政資金，綠色專項金融資金可以積極參與到雄安新區(qū)的建設中去，目前國內的綠色產業(yè)，很多資本與技術沒有形成有效的對接，而雄安新區(qū)的綠色工程，則會匯聚全國的綠色產業(yè)，形成聚集效應。

    打造未來城市軟產業(yè)

    萬博新經濟研究院院長騰泰表示，雄安新區(qū)有著不同的時代背景，1980年設立深圳特區(qū)率先推進市場化，打開中國經濟面向世界的第一扇窗口，1992年浦東新區(qū)則是依托于長三角和上海的產業(yè)基礎，它們是在中國快速推進工業(yè)化過程中，逐步成長起來的區(qū)域城市典范，既享受了市場化改革的紅利，也享受了快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的紅利。

    設立雄安新區(qū)時代背景跟深圳特區(qū)和浦東新區(qū)已經完全不一樣，中國進入工業(yè)化的后期階段，城鎮(zhèn)化也到了后期階段，出口不再是拉動經濟增長的動力，而是更靠國內市場的潛力。“中國仍然要一如既往地重視制造業(yè)，雄安新區(qū)也要引入制造業(yè)，但不是引入傳統賣資源、賣低廉勞動、賣土地、賣污染環(huán)境的產業(yè)，而是以研發(fā)、設計、品牌占價值主體的軟性制造業(yè)。”騰泰說。

    《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，雄安新區(qū)瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產業(yè)，推進軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統產業(yè)，建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系。其中，明確的產業(yè)發(fā)展重點包括新一代信息技術產業(yè)、現代生命科學和生物技術產業(yè)、新材料產業(yè)、高端現代服務業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)。

    新的經濟時代下，騰泰提出雄安新區(qū)的發(fā)展將會告別以前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化紅利挖掘，探索經濟發(fā)展新的模式。一方面要聚集和吸引軟產業(yè)，包括高端制造業(yè)，歡迎以創(chuàng)新創(chuàng)造為代表的數字文化產業(yè)，同時不能基于舊有的戶籍制度和人才管理辦法，要引進軟就業(yè)的管理模式，集聚全球的軟資源，探索適應軟時代的產權、融資等分配。

    “比如說創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好、寬松適度的法律環(huán)境，包括公平、透明、可預期，服務到位而不越位的政策環(huán)境，包括風險投資等各類資本易得的融資環(huán)境，多元化活躍的人才環(huán)境以及推動創(chuàng)新、鼓勵交流、寬容失敗的文化環(huán)境，健康、舒適、便利的生活環(huán)境。以上這些軟環(huán)境才是打造中國硅谷核心的要素。”騰泰說。

    中國建設銀行河北雄安分行行長任鵬表示，金融也是雄安新區(qū)重點發(fā)展的一個行業(yè)，雄安新區(qū)作為河北自貿區(qū)重要的組成部分，可以充分利用相關的政策，實現金融的對外開放，通過外匯、離岸人民幣業(yè)務以及境外政府轉貸款等，將低成本的現代資金引到雄安新區(qū)來。“雄安新區(qū)面向的不僅是國內的資金，還可以是全球的資金，通過基金等形式為雄安新區(qū)打造高新技術產業(yè)基地，為生物醫(yī)藥基地等新興產業(yè)的前期建設，提供引導資金。”任鵬說。