本報(bào)記者 張歆

    1月15日，銀保監(jiān)會(huì)披露，為提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，完善市場(chǎng)主體退出制度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于印發(fā)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)工作規(guī)程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）。

    近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)制度，推動(dòng)債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策，合力幫扶困難企業(yè)，有序退出“僵尸企業(yè)”。總體來(lái)看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)制度運(yùn)行情況良好，有序緩釋了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，避免了部分企業(yè)因資金鏈突然斷裂而倒閉，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。《工作規(guī)程》總結(jié)了前期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債務(wù)問題特點(diǎn)及債委會(huì)運(yùn)行過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有債委會(huì)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。

    《工作規(guī)程》共21條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了債委會(huì)職責(zé)定位。債委會(huì)是協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織，按照市場(chǎng)化、法治化、公平公正、分類施策的原則開展工作。二是擴(kuò)大債委會(huì)成員的覆蓋范圍。明確對(duì)債務(wù)規(guī)模較大、存在困難的非金融債務(wù)企業(yè)，3家以上持有債權(quán)（含貸款、債券等）、管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有債權(quán)、依法作為債券受托管理人的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等可以發(fā)起成立債委會(huì)。三是區(qū)分債委會(huì)層級(jí)。債委會(huì)原則上由直接對(duì)企業(yè)持有債權(quán)的金融機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)組建。涉及中央企業(yè)或者重大復(fù)雜的企業(yè)集團(tuán)，可以在金融機(jī)構(gòu)法人總部層面組建債委會(huì)。四是做好與聯(lián)合授信制度的銜接。聯(lián)合授信企業(yè)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，牽頭銀行可推動(dòng)組建債委會(huì)。五是對(duì)債委會(huì)參加機(jī)構(gòu)、主席單位、副主席單位、債權(quán)人協(xié)議、重大事項(xiàng)決策機(jī)制等債委會(huì)基本事項(xiàng)作出原則性規(guī)定。六是規(guī)定對(duì)債委會(huì)運(yùn)作的約束機(jī)制。針對(duì)債委會(huì)成員機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為，支持債委會(huì)或者自律組織采取內(nèi)部通報(bào)等自律性懲戒措施。造成嚴(yán)重后果的，金融管理部門可以依法采取約談、向債委會(huì)成員機(jī)構(gòu)總部通報(bào)等方式，督促其規(guī)范行為。七是支持債委會(huì)在破產(chǎn)程序中積極發(fā)揮作用。債委會(huì)可以代表成員機(jī)構(gòu)，主動(dòng)向法院推薦管理人、積極配合制定重整計(jì)劃及債權(quán)受償方案，做好與企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人委員會(huì)、債權(quán)人會(huì)議的有效銜接。八是明確打擊逃廢金融債務(wù)的要求。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打擊逃廢金融債務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)自律與失信懲戒機(jī)制作用。

    下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照《工作規(guī)程》積極開展相關(guān)工作，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（編輯 于德良）