本報記者 杜雨萌
《證券日報》記者從2月23日舉行的國務院政策例行吹風會上獲悉,2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件,委員提案5718件,分別占總數(shù)的96.4%和93.4%,已全部按時辦結。其中,僅財政部、工信部和教育部辦理的建議提案就高達7876件。
財政部:今年繼續(xù)加大財政投入力度
作為歷年建議提案的辦理大戶,財政部部長助理歐文漢稱,2021年財政部承辦的數(shù)量繼續(xù)保持高位,達到3622件,其中建議2501件,提案1121件,所有建議提案均按時辦結。從內(nèi)容上看,僅去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件。
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。歐文漢稱,在辦理涉及民生方面的建議提案過程中,財政部統(tǒng)籌人民需要和財力可能,持續(xù)加強基礎性、普惠性、兜底性的民生建設。
一是切實保障常態(tài)化疫情防控。加強疫情防控科研攻關經(jīng)費保障。推進疫苗和藥物研發(fā),支持實行全民免費接種。
二是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準,3700多萬學生受益。改善職業(yè)院校辦學條件,支持高職三年擴招450萬人。國家助學貸款每人每年最高額度提高4000元,惠及500多萬在校生。中央財政學生資助補助經(jīng)費支出增長了14.7%,3400多萬人次受益。
三是全面實施就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率,實施好失業(yè)保險保障擴圍,穩(wěn)崗返還等政策,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度,支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè),全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。
四是強化基本民生保障。退休人員基本養(yǎng)老金提高4.5%左右,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高至4.5%,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別提高到每人每年580元、79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍,做好困難群眾幫扶救助。優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高10%左右。支持各地開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個。
五是完善公共文化服務體系。推動實施公共數(shù)字文化建設、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目,5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事,強化國家隊經(jīng)費保障,大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。
六是加強自然災害防治和救助。健全應急保障機制,第一時間下達救災補助資金,支持河南、山西、陜西等地救治受災群眾,恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災后恢復重建等;支持地方實施提升自然災害防治能力重點工程,做好全國自然災害綜合風險普查、自然災害防治技術裝備工程化攻關等工作。
“保障和改善民生沒有終點。”歐文漢稱,2022年,財政部將突出保基本兜底線,繼續(xù)加大財政投入力度。此外,在加強基本民生保障的同時,我們將更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性,確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配,不斷把民生紅利落到實處,讓民生保障延伸到未來。
工信部:普惠小微貸款余額同比增長27.3%
工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹,2021年,工信部共承辦人大議案建議和政協(xié)提案1748件,其中牽頭辦理的500多件建議和提案,均已按期辦結。其中,針對引起廣大代表委員關注關心的中小企業(yè)因疫情導致的生存和發(fā)展問題,工信部主要從紓困和培優(yōu)兩個方面入手來解決中小企業(yè)面臨的實際困難。
具體來看,在紓困方面,工信部吸收了代表委員很多好的建議和意見,聯(lián)合有關部門出臺一系列一攬子的惠企政策。組織各地開展中小企業(yè)的服務月活動,直接服務中小企業(yè)900多萬家,同時培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺近300家。同時,通過推進產(chǎn)融合作來解決中小企業(yè)融資難的問題,推動降低中小企業(yè)稅費負擔,緩解中小企業(yè)融資難題。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年末,普惠小微貸款余額同比增長27.3%。去年共推動清理政府、國有大型企業(yè)等拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款達到220多億。而在培優(yōu)方面,則著力推動中小企業(yè)向?qū)>匦掳l(fā)展。
田玉龍稱,今年工信部將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的支持力度,幫助中小企業(yè)繼續(xù)應對疫情的沖擊和市場環(huán)境需求變化的影響,幫助中小企業(yè)渡難關、增后勁、保就業(yè)。如繼續(xù)推動落實紓困幫扶一攬子惠企政策的落實落地,切實讓中小企業(yè)得到實惠。進一步加大減稅降費的力度,繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保的降費獎補政策,促進中小企業(yè)的融資增量擴面和降價,解決中小企業(yè)當前面臨的實際困難。再比如,繼續(xù)落實國務院出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。此外,還要繼續(xù)幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,會同財政部發(fā)揮中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用,新增支持一批國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)。
教育部:學科類培訓線下機構壓減率達91.45%
作為歷來代表和委員們關注的重點,教育部副部長宋德民介紹,2021年,教育部共辦理建議提案2506件,其中牽頭辦理1164件。另外,2021年教育部共采納代表、委員意見270條,出臺政策措施62項。對代表性強、關注度高的內(nèi)容,如“推動治理規(guī)范學科類校外培訓機構”重點督辦建議、“關于發(fā)展在線教育促進教育公平”重點提案等,更是集中力量研究辦理、重點突破。
“雙減”可以說是2021年人民群眾高度關注的教育熱點話題。宋德民稱,去年代表委員提出有關“減負”“校外培訓治理”的建議提案多達數(shù)十件,全國人大將“推動治理規(guī)范學科類校外培訓機構”列為重點督辦建議,涉及的14件建議中有11件由教育部主辦。針對代表委員提出的建立長效治理機制、嚴格廣告治理、推進減負等建議,教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司,牽頭建立19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制,督促各地成立專門機構,形成黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作格局。二是報請中央印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,密集出臺32個配套文件,及時提供政策供給和操作指導,基本建立起“1+N”政策制度體系。三是及時處置暑期培訓、隱形變異培訓、“暴雷”“冒煙”機構、戶外廣告等突出問題,全面完成“營轉非”“備改審”和出臺政府指導價工作,大力推進校內(nèi)提質(zhì)減負。四是對全國31個省市進行調(diào)研指導,組織專門力量開展線上培訓日常巡查,務求工作實效。五是全方位、多角度、立體式開展宣傳工作,深入系統(tǒng)全面做好政策解讀,宣傳科學教育理念,形成育人合力。
數(shù)據(jù)顯示,截止到2021年底,學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%,培訓機構擴張亂象得到有效遏制。據(jù)第三方調(diào)查顯示,85.4%的家長對學校課后服務表示滿意,72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解,全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。
(編輯 白寶玉)
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