黨的二十大報告首次明確提出“加快建設農業(yè)強國”，日前召開的中央農村工作會議就這個目標作出全面部署。專家接受上海證券報記者采訪表示，會議為下一步的發(fā)展繪制了“路線圖”，新型舉國體制將聚焦核心種源、關鍵農機裝備等領域，資本市場也將提供重要助力。

    建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色

    中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。

    為什么現(xiàn)階段要“加快建設農業(yè)強國”？中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，中國已經邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，不能沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，必須補齊“三農”短板。

    2021年，我國谷物、肉類等大宗農產品產量以及農業(yè)總產值居全球首位，但農業(yè)勞動生產率、農業(yè)科技進步貢獻率、農民職業(yè)技能和收入水平、農產品國際競爭力等與世界農業(yè)強國存在明顯差距。

    西南財經大學經濟學院政治經濟學研究所所長、教授吳垠接受記者采訪時表示，“建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色”是一個新提法，也是本次會議的重要亮點。

    從人地資源條件看，各國農業(yè)大體呈現(xiàn)出3種典型模式，分別是美澳規(guī)?；r業(yè)強國道路、歐洲高值特色農業(yè)強國道路、亞洲精細化農業(yè)強國道路。“由于國情農情不同，中國建設農業(yè)強國不可能照搬其他國家的模式，必須從實際出發(fā)，走具有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)強國道路。”吳垠認為。

    中國科學院院士、中國農科院作物科學研究所所長錢前認為，依托雙層經營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)等內容，這表明我國要建設的農業(yè)強國、實現(xiàn)的農業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

    新型舉國體制聚焦種業(yè)和農機

    “要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。”吳垠認為，農業(yè)強必須科技強。在科技創(chuàng)新方面，現(xiàn)階段必須在最能體現(xiàn)農業(yè)強國特征的良種化、機械化等維度上加快提升。

    “要以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。”

    記者了解到，農業(yè)農村部高度重視農業(yè)創(chuàng)新問題，并陸續(xù)發(fā)布了《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》《關于深化農業(yè)科研機構創(chuàng)新與服務績效評價改革的指導意見》等文件。下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，進一步推動深化農業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源布局，努力提高財政資金使用效益，構建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

    農業(yè)農村部部長唐仁健表示，要以保障糧食安全為底線，以科技和機制創(chuàng)新為動力，以設施和裝備升級為重點，加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)強國。

    資本市場助力鄉(xiāng)村振興

    “全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。”中原證券首席經濟學家鄧淑斌認為，資本市場作為連接金融和實體經濟的樞紐，將是金融服務“三農”、助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的重要一環(huán)。

    鄧淑斌認為，當前，即便是某些農業(yè)大省，在充分發(fā)揮資本市場促進產業(yè)轉型升級、助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化等方面還有較大提升空間。接下來，農業(yè)大省應在自身可有所作為的領域內，結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展特性、農村社會發(fā)展實際和資本市場運作規(guī)律，充分發(fā)揮資本市場的作用。

    “在充分利用現(xiàn)有多層次資本市場方面，要加強與證券監(jiān)管等相關部門的積極溝通，支持涉農企業(yè)上市掛牌融資。”鄧淑斌建議。

    國新證券張海文認為，資本市場工具在鄉(xiāng)村振興過程中大有可為。券商等機構應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，探索模式與工具創(chuàng)新，推進資本市場金融工具服務功能對頂層戰(zhàn)略目標的有效錨定，推動高能金融工具功能歸位、價值歸核，助力鄉(xiāng)村振興步入高質量發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)間。

    “保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。”專家認為，資本市場在一定程度上能夠分散、緩釋市場波動及災害造成的損失沖擊，增厚農業(yè)產業(yè)抗災韌性，保障重要農產品的安全供給。