■本報兩會報道組 李春蓮

    近年來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就舉世矚目，新增和累計裝機規(guī)模均躍居世界前列。但是，可再生能源電源的發(fā)電量占比依然很低，各地發(fā)展水平參差不齊，棄風(fēng)棄光問題仍亟待解決。

    僅2017年全國棄風(fēng)總電量接近420億千瓦時，相當(dāng)于1400萬噸標(biāo)煤的發(fā)電量。造成這些問題的一個重要原因是，缺少強制性考核目標(biāo)，導(dǎo)致各方職責(zé)不清晰，各地發(fā)展動力不一。

    實際上，在2016年2月份，國家能源局公布了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，明確了地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源開發(fā)利用中的目標(biāo)和責(zé)任。但僅建立目標(biāo)引導(dǎo)制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有將非化石能源發(fā)展目標(biāo)分解到各級政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，使其成為強制性考核目標(biāo)，才能有效明確各方的發(fā)展責(zé)任。

    鑒于上述情況的存在，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼今年的提案是《關(guān)于盡快推行可再生能源配額制推動可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

    “應(yīng)盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法。”武鋼向《證券日報》記者表示，必須逐步由目標(biāo)引導(dǎo)過渡到強制性的配額制，并參照節(jié)能減排目標(biāo)，將可再生能源發(fā)展和應(yīng)用目標(biāo)作為約束性考核指標(biāo)，明確相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，為落實發(fā)展目標(biāo)提供強力支撐。可再生能源配額制和綠色電力證書交易機制是國際上普遍采用的可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策。從實施效果來看，配額制已經(jīng)被證明是一種行之有效的長效機制，能夠借助市場化手段促進可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

    同時，他還建議，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易和構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運行調(diào)度機制。