本報兩會報道組 王曉悅

    十三屆全國人大三次會議于5月22日在北京召開，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪帶去5項建議，圍繞抗疫減負、促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展、網絡安全、國企做好脫貧攻堅等熱點積極建言獻策。

    在接受《證券日報》記者采訪時，曾慶洪表示，目前我國汽車制造業的生產端和消費端稅負較重，建議減輕汽車消費總體稅負、并刺激汽車消費，推動汽車產業發展。產業層面上，其認為我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高。建議構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群，帶動新能源汽車產業的高效發展。

    減輕稅負，促進汽車消費

    目前，國內汽車制造企業涉及的主要稅種有制造業增值稅、企業所得稅和消費稅，此外還有其他企業稅負如城市維護建設稅、印花稅等。按照國家規定的標準，制造業增值稅稅率為13%，企業所得稅的基本稅率為25%，而消費稅按照具體排放量不同，稅率從1%-40%不等，購置稅稅率為10%。

    “由此看來我國汽車制造業無論是生產端還是消費端稅負是較重的。”曾慶洪向記者表示，消費稅和購置稅的實質都是對消費者購買汽車這一行為進行征稅，名稱雖不一致但內容相同，屬于重復征稅，無疑加重了消費者的負擔。因此建議在減征或免征購置稅的基礎上，進一步降低消費稅稅率，或將兩個稅種合并后再降低總稅率，以降低居民購置汽車成本，提高消費者購買意愿。

    此外，曾慶洪認為未來應考慮進一步降低增值稅稅負、合理調整二手車交易增值稅，將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕居民負擔等措施。期待多項措施進一步減輕汽車消費總體稅負、降低購車成本；大力開發汽車后市場，拓展消費渠道；改善汽車消費環境，解決居民消費痛點。

    談到刺激汽車消費，曾慶洪提到，目前中國的二手車市場的經營呈現小、散、弱的特點，二手車交易市場還有巨大空間沒有開發。預計未來將出現一批真正有影響力、能夠塑造行業標準的企業，能夠為打開二手車交易市場，提供大量就業，推動汽車市場更活躍的發展，進一步釋放汽車消費空間。

    他認為，應該加大汽車下鄉刺激性政策力度，對農村老百姓購車實行特定的補貼或優惠政策。比如提高農村地區購車補貼、商用車運營補貼、專屬低利率寬條件的“農村汽車貸”、私人充電樁安裝綠色通道、充電費用優惠等等，促進農用車消費者轉購輕型乘用車，以現金補貼、降低使用成本等形式，促進農村地區汽車消費。

    加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設

    除了在消費端提出降低稅負、刺激需求，曾慶洪在汽車產業端也提出建議。

    他表示，目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟。曾慶洪代表建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。

    曾慶洪向記者表示，粵港澳大灣區具有產業基礎好、創新體系全、配套能力強、發展潛力大的特點，有利于推動大灣區新增產能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統燃油汽車替代潛力較大的區域集中，并建立智能網聯新能源汽車產業集群。

    未來需要從多方面推進相關發展，如：加大政府補助資金向核心技術領域及優秀的零部件企業轉移；大力開展車聯網、電池技術、無人駕駛技術創新等技術研發；專注提高汽車關鍵零部件質量等。此外，還應加強產業協同，全面推動數字化轉型，推動互聯網、大數據、云計算、人工智能和實體經濟深度融合；加快基礎設施建設。統籌規劃充電站布局、配電設施建設等，發展大功率快速充電技術，新建、配建大功率快充站，主動引導并鼓勵資本市場向充電基礎設施領域傾斜等。

    作為廣汽集團董事長，曾慶洪也對此表態，廣汽集團對外敞開懷抱，積極擁抱技術、合作，努力全方位推動新能源汽車的發展。目前，公司與華為、騰訊等公司，以及其他企業的合作，都是為了共同推進智能網聯新能源汽車產業鏈在未來能夠將優勢發揮的更好，產業鏈中的各個企業，能夠獲得共贏和良性發展的業態。

（編輯 上官夢露）