本報(bào)兩會報(bào)道組 劉琪

    國際社會一直將金融知識教育視作提升國民重要生存技能、維護(hù)金融市場秩序和信心的重要基石。世界各國對加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、開展宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管達(dá)成了國際金融監(jiān)管改革的三個初步共識。

    全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行原行長楊小平認(rèn)為，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是“以人民為中心”的發(fā)展思想為指導(dǎo)，必須從戰(zhàn)略的高度，從金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。而金融消費(fèi)者教育作為一種預(yù)防性保護(hù)措施，是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)框架體系中的重要組成部分，應(yīng)該進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

    今年兩會，楊小平就帶來了關(guān)于制定和實(shí)施《中國金融教育國家戰(zhàn)略》的相關(guān)建議。他認(rèn)為，應(yīng)積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)我國金融教育國家戰(zhàn)略，將金融知識納入國民教育體系，提升國民的金融綜合素養(yǎng)，助力我國經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)健、健康、有序發(fā)展。

    楊小平提出四點(diǎn)建議：一是，盡快推動制定《中國金融教育國家戰(zhàn)略》，落實(shí)將金融知識教育納入國民教育體系。為盡快與國際先進(jìn)做法接軌，建議由中國人民銀行牽頭，在2013年5月份中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合研究制定的《中國金融教育國家戰(zhàn)略（草稿）》基礎(chǔ)上，根據(jù)國際金融教育的發(fā)展趨勢以及國內(nèi)金融消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)情況，不斷充實(shí)完善草稿內(nèi)容、多方論證征集意見，形成較為完善的《中國金融教育國家戰(zhàn)略（送審稿）》，按照立法程序，盡快由全國人大通過，形成正式的國家戰(zhàn)略。

    二是，從戰(zhàn)略具體落實(shí)層面，應(yīng)建立多方合作的國民金融知識教育工作機(jī)制。開展國民金融知識教育，需要包括人民銀行、教育、財(cái)政、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門的積極參與和共同合作。建議建立由教育部牽頭，財(cái)政部、人民銀行等金融監(jiān)管部門共同參與的國民金融教育工作機(jī)制，研究制定國民金融知識教育的具體方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，組織設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和編寫教材，培養(yǎng)金融教育師資，確保教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

    三是，持續(xù)做好國民金融知識教育的調(diào)查和評估。開展調(diào)查和評估是確保國民金融教育戰(zhàn)略制定落實(shí)和提升教育效果的重要手段和基礎(chǔ)工作。建議由人民銀行聯(lián)合教育部建立學(xué)校金融知識教育的定期調(diào)查評估機(jī)制，定期對學(xué)生的金融知識水平開展調(diào)查，跟蹤評估金融知識教育效果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足，實(shí)現(xiàn)國民金融素養(yǎng)持續(xù)提升的最終目標(biāo)。

    四是，科學(xué)設(shè)計(jì)針對不同人群的金融知識課程和讀本。為增強(qiáng)金融知識教育的針對性和有效性，在開展國民金融知識教育時，應(yīng)針對不同年齡人群設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同的金融知識課程和讀本，特別是對青少年的金融知識教育。

（編輯 白寶玉）