本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 趙學(xué)毅 何文英

    “當(dāng)前，二手裝備流轉(zhuǎn)處置不暢導(dǎo)致國內(nèi)市場‘堰塞湖’規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛點(diǎn)。”近日，全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，我國工程機(jī)械行業(yè)二手裝備市場的癥結(jié)所在。

    “2005年，國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，設(shè)備市場保有量急速增長，二手裝備的交易、流通進(jìn)入‘快車道’。而隨著國家環(huán)保政策的收緊以及各主機(jī)廠置換銷售占比不斷擴(kuò)大，國內(nèi)二手裝備存量進(jìn)一步擴(kuò)大。”劉飛香認(rèn)為，這標(biāo)志著高端裝備制造業(yè)市場逐漸進(jìn)入迭代升級(jí)階段。

    以湖南為例，劉飛香介紹道，“湖南作為擁有三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機(jī)外貿(mào)出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈上，出口貿(mào)易量占比不到全省新機(jī)外貿(mào)出口量的1%，每年出口不足500臺(tái)。”

    談及原因，劉飛香表示，目前二手裝備出口面臨著四個(gè)問題：一是交易稅費(fèi)規(guī)則缺失，面臨著“依據(jù)什么開票”“誰來開票”“開票后合不合規(guī)”“無出口退稅”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)；二是標(biāo)準(zhǔn)體系不規(guī)范、價(jià)格不透明、信息不對(duì)稱、以次充好等問題層出不窮；三是交易展示平臺(tái)不健全，多以個(gè)人零散的客戶資源維系，集聚性與延續(xù)性相對(duì)較差；四是售后服務(wù)不完善，主要部件均為國產(chǎn)，國產(chǎn)配件在國外渠道少，維修不方便。

    在此背景下，劉飛香認(rèn)為，湖南作為先進(jìn)制造業(yè)“高地”，具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的科研實(shí)力、前瞻的產(chǎn)業(yè)布局以及重大平臺(tái)蓄勢賦能，在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優(yōu)勢和條件。

    針對(duì)二手裝備交易出口的問題和痛點(diǎn)，劉飛香結(jié)合湖南裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件提出三條建議：

    一是以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，率先探索二手裝備出口交易稅費(fèi)新規(guī)則，幫助和推動(dòng)二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽進(jìn)入海外市場、安心規(guī)范賺錢。具體而言，可從建立稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開票主體、完善政策支持等方面著手。

    二是支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建二手裝備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、再制造標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立具有獨(dú)立資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)二手裝出口市場交易信心。

    三是支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。