本報記者 方凌晨

    國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)金融監(jiān)管總局《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，信托業(yè)是我國金融體系的重要組成部分，在服務(wù)實體經(jīng)濟和人民美好生活方面具有重要作用。堅守金融工作的政治性、人民性，構(gòu)建加強監(jiān)管、防范風險、推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和長效機制，推進金融強國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。

    在百瑞信托戰(zhàn)略發(fā)展部研究員朱峻萱看來，《意見》為信托行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，有助于提升信托行業(yè)的整體質(zhì)量、加強風險防范。

    “總體上來說，《意見》有利于增強市場對信托行業(yè)的信心，也為信托行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著監(jiān)管政策的持續(xù)優(yōu)化和行業(yè)改革的深化，我國信托行業(yè)有望迎來更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展局面。”用益信托研究員帥國讓對《證券日報》記者表示。

    全面強化監(jiān)管

    《意見》強調(diào)，必須堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。

    帥國讓表示：“信托行業(yè)嚴監(jiān)管在不斷升級中，行業(yè)風險防控體系正在不斷完善，有利于防范金融風險，避免風險擴大，維護整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定‌。”

    《意見》從嚴格信托公司市場準入監(jiān)管、加強信托公司持續(xù)監(jiān)管、加強信托業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管三大方面提出了具體要求。

    朱峻萱表示：“嚴格信托公司市場準入監(jiān)管，有利于提升行業(yè)門檻、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格實施業(yè)務(wù)準入，對不符合條件的責令整改或退出，將推進行業(yè)減量提質(zhì)，促進信托行業(yè)健康發(fā)展。加強信托公司持續(xù)監(jiān)管，有助于規(guī)范公司行為，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，也有助于信托公司建立健全的合規(guī)管理體系。”

    “雙罰”制度的落實就是監(jiān)管“長牙帶刺”的具體表現(xiàn)。2024年，金融監(jiān)督管理總局及各地方監(jiān)管局對多家信托公司或相關(guān)責任人共計開出60余張罰單，部分信托公司和董事長、總經(jīng)理等相關(guān)責任人“雙雙”被罰或警告。

    防范風險是永恒主題

    《意見》強調(diào)，必須堅持把防范風險作為永恒主題，對風險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要加強信托公司風險預(yù)警、早期干預(yù)和風險處置，及時排查處置信托業(yè)務(wù)風險，加強風險防范和化解。

    近年來，信托行業(yè)風險防范化解工作扎實推進，多家信托公司風險化解工作迎來實質(zhì)性進展。繼新華信托股份有限公司之后，第二家進入破產(chǎn)程序的信托公司——四川信托有限公司，其重整計劃于2024年9月份獲四川省成都市中級人民法院裁定批準；中國民生信托有限公司在2024年4月份宣布被兩家信托公司托管，加速推進風險化解工作；華融國際信托有限責任公司完成股權(quán)重組后，更改名稱進入新發(fā)展階段。

    信托公司存量風險的持續(xù)出清，無疑將提升信托行業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量，并促進信托行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    帥國讓表示：“在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，信托公司要明確戰(zhàn)略定位。在信托業(yè)務(wù)新三分類的指引下，信托公司在轉(zhuǎn)型過程中需要重新找到適合自身發(fā)展的路徑，根據(jù)自身的股東背景及資源稟賦進行戰(zhàn)略定位，差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

    “信托公司需聚焦本源業(yè)務(wù)與差異化發(fā)展，圍繞金融‘五篇大文章’，發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)信托作用、深耕資產(chǎn)管理信托、積極發(fā)展公益慈善信托業(yè)務(wù)。著力于提升專業(yè)能力，加強投研能力和財富管理能力建設(shè)，滿足人民群眾財產(chǎn)規(guī)劃、管理和傳承需求。”朱峻萱說。