本報記者 李冰

    日前，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于做好湖南金融“五篇大文章”服務經濟高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提及探索數字人民幣應用于連環(huán)債清償。

    經梳理，2025年以來已有北京、廣州、上海等多地發(fā)布數字人民幣試點工作發(fā)展計劃，總體來看，各地對數字人民幣的布局呈現出政策導向明確、技術架構成熟、應用場景多元化、區(qū)域差異化發(fā)展等特點。

    探索應用于連環(huán)債清償

    《意見》提及加快推進連環(huán)債清償改革工作，探索數字人民幣應用于連環(huán)債清償，建立資金直達鏈尾模式。同時，擴展移動支付場景應用，穩(wěn)妥推進數字人民幣應用，拓展數字人民幣應用場景，擴大數字人民幣使用規(guī)模。

    “探索數字人民幣應用于連環(huán)債清償，建立資金直達鏈尾模式，旨在通過數字人民幣的技術優(yōu)勢和制度保障，提升債務清償的效率與透明度，從而更好地服務地方經濟高質量發(fā)展。利用數字人民幣支持點對點的實時清算可以有效提高資金流轉效率。同時，數字人民幣基于區(qū)塊鏈技術具備可追溯性，用于連還債清償可增強資金使用的透明度。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示。

    記者注意到，近年來多地均在積極探索數字人民幣在債務領域應用。2025年3月份，上海市財政局官網在2025年預算報告解讀（一）中表示，積極推進數字人民幣在該市財政國庫管理領域的創(chuàng)新應用。該市財政局積極會同人民銀行上海市分行開展探索研究，經過多次調研論證，確定在商業(yè)銀行柜臺發(fā)行本市地方債的分銷環(huán)節(jié)試點應用數字人民幣，為投資者提供數字人民幣錢包的支付方式。2024年5月份，在柜臺發(fā)行的30億元地方債分銷期內，首筆以數字人民幣進行結算的地方債柜臺業(yè)務在上海落地。這是在全國范圍內，首次實現數字人民幣在地方債柜臺業(yè)務中的創(chuàng)新應用。

    南開大學金融學教授田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，數字人民幣應用于連環(huán)債清償與上海地方債分銷試點，兩者核心差異在于應用場景與目標。連環(huán)債清償是聚焦債務鏈條的“后端治理”，通過智能合約實現自動清償，解決歷史債務積壓問題。地方債分銷試點則屬于債券市場的“前端創(chuàng)新”，以數字人民幣錢包為支付渠道，拓寬個人和中小機構投資者參與渠道，提升市場活躍度。在技術層面，連環(huán)債需深度嵌入智能合約規(guī)則，而地方債分銷更依賴支付便捷性。總之，前者是債務風險化解的“手術刀”，后者是金融市場的“擴音器”，均體現了數字人民幣的場景適配能力。

    應用場景不斷拓展

    2025年以來，數字人民幣多領域持續(xù)發(fā)展，離不開各試點地區(qū)的政策支持。年內多地發(fā)布數字人民幣試點工作發(fā)展計劃，部署內容不斷細化，持續(xù)推動數字人民幣生態(tài)不斷擴容、應用場景持續(xù)拓寬。比如，今年1月3日，中共廣州市委金融委員會辦公室印發(fā)的《關于進一步推動廣州市數字人民幣工作行動方案》提出，加強試點監(jiān)測分析和工作總結，探索在尚未落地應用場景的領域實現突破，爭取至2026年底，基本實現數字人民幣應用場景特定區(qū)域全覆蓋。

    中國（上海）自貿區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者表示：“目前各地數字貨幣發(fā)展布局計劃呈現出試點推廣加速、技術創(chuàng)新驅動、應用場景多元化等特征，未來將朝著更廣泛應用以及技術安全升級等方向發(fā)展。”

    田利輝總結認為，當前各試點地區(qū)數字人民幣發(fā)展布局呈現場景多元化、技術驅動協同和監(jiān)管與創(chuàng)新平衡三大特征。一是從零售消費向政務支付、債券市場、債務清償等領域延伸，形成“基礎+創(chuàng)新”雙輪驅動；二是依托區(qū)塊鏈、智能合約等技術，推動金融基礎設施升級；三是試點地區(qū)均強調“穩(wěn)妥推進”，通過風險隔離機制防范系統性風險。預計數字人民幣未來趨勢將聚焦生態(tài)閉環(huán)構建，從支付工具向信用管理、資產確權等高階功能拓展，最終形成“數字人民幣+數字金融”的新型經濟循環(huán)。

    關于數字人民幣未來發(fā)展趨勢方面，劉斌表示：“一是應用場景持續(xù)拓展且多元化，數字人民幣將進一步滲透到更多民生領域和商業(yè)場景，提升金融服務效率；二是跨境支付重要性持續(xù)凸顯，多邊央行數字貨幣橋項目的推進，將助力數字貨幣重構跨境支付規(guī)則。”