本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 鄭馨悅

    7月11日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院在滬發(fā)布《2020中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》。報(bào)告以“疫情沖擊下的世界變局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為主題，分析了上半年新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界政經(jīng)格局造成沖擊，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的即期特征與主要風(fēng)險(xiǎn)，并為疫后世界大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略破解之道與具體應(yīng)對(duì)給出建議。

    發(fā)布會(huì)以“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議+云端會(huì)議”形式進(jìn)行，“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”項(xiàng)目組總負(fù)責(zé)人田國(guó)強(qiáng)教授，首席專家黃曉東教授分別對(duì)報(bào)告作總體介紹和具體解讀。

    年中報(bào)告指出，2020年上半年，新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界政經(jīng)格局造成重大沖擊。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下滑，消費(fèi)、投資增速出現(xiàn)下跌。隨著我國(guó)對(duì)疫情的有效防控，二季度實(shí)現(xiàn)大部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消費(fèi)、投資、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等的降幅均出現(xiàn)不同程度收窄，經(jīng)濟(jì)呈修復(fù)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，受全球疫情蔓延及世界變局的影響，疫情不僅對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速形成拖累，也導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重新調(diào)整及貿(mào)易保護(hù)主義疊加，加上全球性、地域性政經(jīng)摩擦和沖突導(dǎo)致的不確定性急劇上升，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景仍不明朗。

    報(bào)告建議，中國(guó)在應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)立足于形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    基于結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行政策模擬，課題組表示，貨幣政策與財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)出促進(jìn)作用的逆周期性與在疫情期間不同的刺激效果對(duì)制定宏觀政策具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情影響下面臨較大壓力并且亟待復(fù)蘇，因此宏觀政策應(yīng)當(dāng)發(fā)力。但是，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)則要求積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相配合，這樣的政策組合要求財(cái)政政策分擔(dān)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)，也符合今年政府工作報(bào)告中“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的政策基調(diào)。與此同時(shí)，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”，應(yīng)該更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更加重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶。

    課題組指出，當(dāng)前新冠疫情肆虐全球，其后果超過(guò)2008年世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，甚至超過(guò)20世紀(jì)20、30年代的世界大蕭條。更嚴(yán)重的是，疫情造成了史無(wú)前例的斷裂帶，將嚴(yán)重影響政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系的世界格局和秩序，疫后將更為明顯。中國(guó)與世界的關(guān)系，特別是與美國(guó)的關(guān)系，將決定世界走向，而中國(guó)和美國(guó)分別和共同作出的戰(zhàn)略選擇將決定世界的格局和未來(lái)。

    課題組強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要解決外部的危機(jī)和內(nèi)部的挑戰(zhàn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)際關(guān)系方面加以應(yīng)對(duì)，關(guān)鍵是要根據(jù)國(guó)家發(fā)展與治理三要素進(jìn)行綜合改革：一是進(jìn)行深層次的市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)放，建立健全更為廣納式的包容性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；二是轉(zhuǎn)變政府職能，將國(guó)家能力和政府執(zhí)行力用到應(yīng)該發(fā)揮作用的地方，避免政府角色越位、錯(cuò)位、缺位，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)和社會(huì)的失靈；三是加強(qiáng)民主法治、公平正義、包容透明的社會(huì)治理。

    對(duì)中國(guó)如何從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合應(yīng)對(duì)，課題組提出了具體建議。

    在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上要形成更廣泛的自由貿(mào)易統(tǒng)一戰(zhàn)線，為此要避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)和宣揚(yáng)政府主導(dǎo)，應(yīng)憑著中國(guó)巨大的市場(chǎng)和充滿活力的經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中歐、中英、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等主要多邊雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判或升級(jí)談判，積極探討加入CPTPP的可行性。面對(duì)疫情給資本安全、供應(yīng)鏈安全帶來(lái)的巨大沖擊，中國(guó)不能因此走向封閉，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，國(guó)際循環(huán)絕不能丟，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)向世界經(jīng)濟(jì)體系趨同的對(duì)外開(kāi)放，大力減少市場(chǎng)壁壘，以公平競(jìng)爭(zhēng)、共同利益和共享價(jià)值觀來(lái)凝聚自由貿(mào)易的同盟軍，確保供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈安全。同時(shí)，要以開(kāi)放推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革深化和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，以競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立原則進(jìn)行體制性、結(jié)構(gòu)性改革，形成國(guó)企、民企、外企公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度的包容性。

（編輯 田冬）