閻岳

    攜全國(guó)兩會(huì)“春風(fēng)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將開啟新篇章。

    受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨爬坡過坎的各種考驗(yàn)，但我們有適時(shí)可用的政策“及時(shí)雨”，更有超過1.5億戶市場(chǎng)主體永爭(zhēng)上游?？梢灶A(yù)見，待到2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”揭曉時(shí)，其必然又是一個(gè)高分結(jié)果。

    “考慮為今年應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間”“我們還積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)”，這是今年3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提到的兩句話，為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎做了很好的注解。前一句是在總結(jié)去年工作時(shí)所講，給市場(chǎng)傳遞出政策工具箱里還有很多“干貨”的信號(hào)；后一句是在談到今年工作時(shí)所講，意味著已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的各種準(zhǔn)備。

    在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策體系逐漸形成，并且今年發(fā)力點(diǎn)各有側(cè)重。

    其中，對(duì)宏觀政策的要求是穩(wěn)健有效。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的過程中，我們?cè)诤暧^調(diào)控方面積累了新的經(jīng)驗(yàn)，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策抗干擾能力顯著增強(qiáng)，“以我為主”“按需使用”讓市場(chǎng)主體感受到了政策的溫暖。

    在宏觀政策中，財(cái)政政策的目標(biāo)是要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，具體措施包括退稅減稅約2.5萬億元，赤字率擬按2.8%左右安排，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳結(jié)存利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等較上年擴(kuò)大2萬億元以上；貨幣政策則可通過公開市場(chǎng)操作、靈活適度的量?jī)r(jià)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。1月份人民幣貸款增加3.98萬億元，是單月統(tǒng)計(jì)高點(diǎn)，擴(kuò)大新增貸款規(guī)模已經(jīng)先行見效。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，則讓相關(guān)市場(chǎng)主體吃下了定心丸。

    微觀政策方面，應(yīng)通過提升融資便利，降低融資成本和減稅降費(fèi)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)貸款利率降至4.61%，是改革開放40多年來最低水平。在此基礎(chǔ)上，今年應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，給市場(chǎng)主體提供更適宜的生存環(huán)境。在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期方面，政府工作報(bào)告明確提出，各地要結(jié)合實(shí)際，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減。

    其他五項(xiàng)政策也各有側(cè)重。結(jié)構(gòu)政策要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；科技政策著力完善優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境，讓“科技是第一生產(chǎn)力”真正落地；改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)域政策致力于深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓一體化逐漸成為現(xiàn)實(shí)；社會(huì)政策在兜牢民生底線的同時(shí)增強(qiáng)人民福祉。

    這七大政策針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，互為補(bǔ)益和助力。一方面，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挖掘動(dòng)力，創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)；另一方面，破解發(fā)展難題，解決市場(chǎng)主體后顧之憂，使其輕裝上陣。市場(chǎng)主體穩(wěn)了，就業(yè)就有保障，反過來再推動(dòng)市場(chǎng)主體的發(fā)展，形成與政策相互促進(jìn)的局面，合力提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    總之，政策已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)爬坡過坎做好各種準(zhǔn)備，并且已有政策措施落地實(shí)施，現(xiàn)在需要的就是市場(chǎng)各方鼓足勇氣加油干。