龔夢澤

    當下，汽車行業(yè)向新能源轉型勢不可擋，推動這一變化的力量主要來自兩個方面：市場的自我調節(jié)和政策的強制推動。前者主要表現(xiàn)為，汽車市場和資本市場對新能源業(yè)務開展順遂的企業(yè)給予了更多認可和資源傾斜；后者則集中體現(xiàn)為，新能源汽車補貼政策和“雙積分”政策的落地執(zhí)行。

    尤其是在“雙積分”政策發(fā)布實施后，企業(yè)普遍加大研發(fā)投入、加快環(huán)保車型投放，產品性能質量穩(wěn)步提升，市場主體活力充分激發(fā)，通過線上和線下溝通與交易，促進了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率。

    現(xiàn)階段，行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展正從政策保護轉向市場化機制，因此逐步退坡的消費端補貼政策，以及不斷優(yōu)化具有市場化驅動機制的“雙積分”政策，推動新能源汽車行業(yè)進入“全面市場化+高質量自主發(fā)展”的嶄新周期。

    但在“雙積分”政策實施過程中，也存在技術標準亟須更新、考核體系不夠全面、企業(yè)認識和投入不足、積分交易市場供需不平衡、積分價格波動過大等問題。對此，筆者有以下三點建議：

    一是持續(xù)更新完善核算方法，拓展“雙積分”政策適用范圍。以市場為導向，研究更科學合理的核算基礎。不斷論證和改進油耗正負積分、NEV積分的結轉比例、結轉周期和結轉條件，以及與油耗、電耗及成本之間的關系。同時，逐步將專用乘用車、商用車輛（如客車、貨車）、汽車產業(yè)鏈中碳排放重點行業(yè)等納入積分體系，實現(xiàn)汽車產業(yè)全覆蓋。

    二是優(yōu)化制度設計，穩(wěn)定價格預期，建立跟蹤評估機制。科學設定年度乘用車平均燃料消耗量達標值和新能源汽車積分比例要求，完善積分靈活性調節(jié)及穩(wěn)價機制，避免積分價格大起大落。在執(zhí)行落地環(huán)節(jié)，后續(xù)可將跟蹤評價制度化，做好汽車產銷量及積分供需監(jiān)測與評估，實時組織開展行業(yè)第三方“雙積分政策”實施效果跟蹤評估，確保政策落地實施達到預期效果。

    三是關注研究“雙積分”與碳交易銜接，助力汽車產業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)。短期來看，兩種管理制度的銜接面臨著制度差異性、量價折算和車端管理核算的困難。但二者長期目標一致，隨著實踐和研究的推進，將為二者的有效銜接提供政策、標準、規(guī)章制度等方面的配套支撐，助力“雙碳”目標早日達成。