本報訊 （記者郭冀川）據(jù)公眾號“工信微報”9月13日消息，工業(yè)和信息化部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司介紹，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新能源汽車快速增長，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了重要力量。但也要看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，海外競爭加劇，有效需求不足、無序競爭等問題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)依然艱巨。出臺《工作方案》即是為了在良好工作基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

    多維度發(fā)力促汽車銷量增長

    《工作方案》從擴(kuò)大國內(nèi)消費、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等四個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，其中包含的細(xì)化措施有60余項。其中，針對消費領(lǐng)域，《工作方案》提出，加快新能源汽車全面市場化拓展。加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車70萬輛以上。持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點，提升鄉(xiāng)村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車規(guī)模化應(yīng)用。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展指導(dǎo)意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優(yōu)化商業(yè)車險基準(zhǔn)費率。落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過渡。

    《工作方案》還提出，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車消費。支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進(jìn)汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費。鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實現(xiàn)從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享開放，提升二手車信息查詢平臺準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)二手車高效流通。

    為推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，《工作方案》強(qiáng)調(diào)，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺建設(shè)，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務(wù)等多場景應(yīng)用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。

    提升汽車出口金融服務(wù)水平

    在提升國際開放合作水平方面，《工作方案》提出，促進(jìn)汽車出口提質(zhì)增效。鼓勵汽車及供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用目的國市場的產(chǎn)品，加強(qiáng)與本地企業(yè)合作，完善國際營銷和售后服務(wù)體系。發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)和汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)國際化公共綜合服務(wù)平臺，提供重點國家和地區(qū)汽車市場需求、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理政策等咨詢服務(wù)。引導(dǎo)整車企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局，因地制宜、共建共用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，全面提高合規(guī)經(jīng)營能力。

    《工作方案》明確，提升汽車出口金融服務(wù)水平。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大經(jīng)營性、投資性融資的信貸產(chǎn)品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結(jié)算服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)為汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化汽車出口信用保險業(yè)務(wù)和服務(wù)，為汽車企業(yè)提供資信調(diào)查和國別風(fēng)險研究服務(wù)，有效應(yīng)對匯率變動等風(fēng)險。

    《工作方案》要求，完善物流運輸體系。制定完善新能源汽車動力電池等物流服務(wù)保障措施，印發(fā)實施動力電池鐵路運輸工作指導(dǎo)意見。優(yōu)化多元運輸供給，加強(qiáng)供需信息對接，推動港口、滾裝碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海運保障能力。引導(dǎo)汽車企業(yè)與運輸企業(yè)通過交叉持股、成立合資公司等方式建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。鼓勵建立多品牌、高質(zhì)量、可復(fù)制的中國品牌關(guān)鍵零部件海外備件倉，降低綜合物流成本。

    在深化中外多層次合作方面，《工作方案》提出，深度參與聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）工作，牽頭起草更多汽車、動力電池、自動駕駛系統(tǒng)等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的影響力。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動核算方法、核算結(jié)果國際互認(rèn)。高水平舉辦世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、駐華使節(jié)走進(jìn)中國汽車等活動，加強(qiáng)國際交流合作。貫徹落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》，完善政策和要素支持，提振汽車行業(yè)外商投資信心。

（編輯 孫倩）