■本報記者 包興安

    近日，高層持續(xù)表態(tài)減稅降費問題后，新一輪大規(guī)模減稅降費的具體措施浮出水面。

    吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，隨著高層的近期頻繁表態(tài)，預示著我國新一輪大規(guī)模減稅降費即將開始，時間點將從明年1月1日起會陸續(xù)出臺。減稅降費政策措施重點集中在增值稅和社保繳費兩個方面。

    11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上表示，要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業(yè)負擔。要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質性下降。

    11月6日，國務院總理李克強表示，中國將實施更大力度的簡政、減稅、降費，降低市場交易成本。11月2日召開的國務院常務會議，提出對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。會議決定對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

    增值稅現(xiàn)有16%、10%、6%三檔稅率，市場人士普遍認為，未來增值稅改革重點在降稅率和簡并檔次上。

    張依群表示，從增值稅的減稅方式來看，主要是體現(xiàn)在減輕負擔、簡化操作、減少環(huán)節(jié)、提高征稅效率和增強企業(yè)的減稅獲得感，而要做到這幾點，首要任務是在現(xiàn)有三檔增值稅稅率的基礎上縮并兩檔，同時降低增值稅稅率，由于增值稅具有全鏈條抵扣和全產業(yè)征稅特點，增值稅減稅將是最重要的一項減稅政策，也是最大規(guī)模的減稅政策，只有增值稅減稅才能做到實質性減稅。

    張依群表示，同時，進一步擴大小微企業(yè)、科技型、教育型初創(chuàng)企業(yè)的增值稅抵扣額度，減免企業(yè)所得稅和個人所得稅，將一些截止2020年階段性、臨時性的減稅政策變成長期的減稅政策，才能真正形成對小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的長期利好，才能從根本上增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和國家的競爭能力。

    值得注意的是，減稅降費的具體措施也可從地方出臺的政策中窺見。11月5日，江蘇省發(fā)布的《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施》，從稅費負擔、用地成本、用工成本、用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本共8個方面，進一步降低企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，預計可為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負600億元左右。

    在降低企業(yè)稅費負擔方面，上述文件主要圍繞降低相關商品進口關稅稅率、國家級科技孵化器等相關稅收優(yōu)惠擴大至省級、調整印花稅征收標準、財政性資金稅收減免、鼓勵外商擴大再投資、減征免征房產稅等方面提出了具體政策措施，預計減輕企業(yè)稅費負擔307億元左右。