靈活運用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2019年全國兩會建議提案承辦情況匯報，要求更好匯聚眾智促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展；確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持。

    會議指出，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，是集中各方智慧、改進(jìn)政府工作、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要舉措。今年國務(wù)院部門承辦的全國兩會建議提案占總數(shù)94%以上。各部門要增強(qiáng)責(zé)任感，把辦理建議提案作為落實《政府工作報告》的重要抓手，推動政策措施更好適應(yīng)改革發(fā)展需要和回應(yīng)群眾期盼。會議要求，一是壓實責(zé)任，將建議提案辦理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。對涉及企業(yè)和群眾的痛點堵點難點，年內(nèi)能解決的要限期解決，暫時難以解決的也要積極推動。二是創(chuàng)新方式，暢通政府與代表委員聯(lián)系的“直通車”。建議提案答復(fù)前要深入調(diào)研，與代表委員直接溝通，有需要的要召開座談會，廣泛聽取意見建議。三是認(rèn)真做好辦理回復(fù)，及時反饋辦理情況，并進(jìn)一步聽取代表委員意見。對涉及重大公共利益、群眾普遍關(guān)注的答復(fù)，要及時向社會公開。四是切實提高辦理質(zhì)量，力戒形式主義，用實打?qū)嵉呐e措解決問題，提升政府工作水平和人民群眾獲得感。

    會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長。一要堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。二要推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機(jī)制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。三要通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費用。中央財政繼續(xù)安排資金，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策。國家融資擔(dān)保基金年度支持小微企業(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬元以下小微企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標(biāo)。四要引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費用，有關(guān)部門要對企業(yè)融資中的不合理和違規(guī)收費聯(lián)合開展專項檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。