■本報記者 劉萌

    7月17日，中共上海市委全面深化改革委員會舉行第三次會議，聽取上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作匯報。

    會議指出，要對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

    已有自貿(mào)區(qū)改革深化

    對外開放不停步

    《證券日報》記者7月18日梳理發(fā)現(xiàn)，自6月28日G20峰會提出進一步開放市場舉措后，有關(guān)自貿(mào)區(qū)的消息就接連不斷。

    6月30日，2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單對外發(fā)布，其條目由45條進一步減至37條。

    7月2日，商務(wù)部“一促兩穩(wěn)”發(fā)布會上，外資司司長唐文弘表示，商務(wù)部正在按照推進海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見的要求，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。

    7月2日，在國新辦舉行的新中國成立70周年省（區(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上，上海市市長應(yīng)勇表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，目前正在按程序報批之中。

    7月3日，公安部新聞發(fā)布會表示，為深入貫徹加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程的重要指示，圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，公安部、國家移民管理局?jǐn)M訂三個方面共12條支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施。

    7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試，并提出了三點深化改革舉措。

    7月8日，深圳市人民政府印發(fā)《支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案》，提出了從投資環(huán)境、營商環(huán)境到實體經(jīng)濟和人才資源等方面的39條舉措。

    7月8日，四川省政府常務(wù)會議審議通過《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)“6+1”總體方案》，在德陽市、資陽市、眉山市、南充市、自貢市、內(nèi)江市和成都市溫江區(qū)，建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

    7月17日，上海市委全面深化改革委員會舉行第三次會議指出，要對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

    建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)

    重在變革創(chuàng)新

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，對標(biāo)國際，主要是要對標(biāo)新加坡、迪拜、我國香港等知名貿(mào)易園區(qū)，在投資和貿(mào)易便利化、自由化上學(xué)習(xí)借鑒這些自貿(mào)園區(qū)的經(jīng)驗。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫也對《證券日報》記者表示，新加坡自貿(mào)區(qū)、迪拜自貿(mào)區(qū)、西雅圖港對外貿(mào)易區(qū)等，都是國際發(fā)達且先進的自貿(mào)區(qū)。在建設(shè)方面，國際先進自貿(mào)區(qū)的管理體制、區(qū)港一體化運作模式以及相應(yīng)的監(jiān)管制度等，都是值得去對標(biāo)學(xué)習(xí)的地方。

    據(jù)應(yīng)勇介紹，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)不是簡單的空間擴大，也不是簡單的自貿(mào)區(qū)政策的平移，是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴大開放。

    肖本華表示，現(xiàn)階段，受外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，上海自貿(mào)區(qū)在投資和貿(mào)易自由化方面還受到許多制約，如跨境投融資方面，企業(yè)在海外并購時在融資和支付時還有一些障礙。未來將對標(biāo)國際慣例，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，在跨境金融服務(wù)等方面應(yīng)該會有一些突破。

    付一夫認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)完成后，在與老片區(qū)無縫對接基礎(chǔ)上，將全面加碼資本開放、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的對外貿(mào)易，同時強化自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，著力營造一個國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境。進一步提升上海自貿(mào)區(qū)的綜合競爭力，進一步吸引外資涌入，匯集全球范圍內(nèi)的高端資源，并打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

    據(jù)《證券日報》記者了解，7月9日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心、上海市市場監(jiān)管局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會共同簽署《共同推進上海自貿(mào)試驗區(qū)一帶一路國際合作暨汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。

    《備忘錄》一旦成功落地，上海自貿(mào)區(qū)將再造汽車整車企業(yè)發(fā)證流程，實現(xiàn)“先發(fā)證、再審查”，而該政策的首位獲益者將是首個在華建立獨資工廠的國外車企特斯拉，特斯拉上海工廠生產(chǎn)的國產(chǎn)車型有望借此更快上市。

    7月17日，特斯拉全球副總裁陶琳在媒體溝通會上表示“特斯拉上海工廠正在按照進度進行，比原本預(yù)期還要快，如不出意外，年底就將投產(chǎn)”。

    除特斯拉外，還有眾多外資企業(yè)，享受了我國自貿(mào)區(qū)的對外開放紅利。

    付一夫表示，近年來，我國的營商環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化，特別是實施準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理制度，積極與國際接軌，擴大金融開放與外商直接投資等。對于自貿(mào)區(qū)而言，從十九大報告中提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”到自貿(mào)區(qū)深改方案落地，都顯示出我國一直在著力促進自貿(mào)區(qū)資金、人才、物資等要素的自由流動，逐步打通與國際市場的融通橋梁。