本報(bào)記者 劉萌

    日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》。7月4日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)成效及復(fù)制推廣有關(guān)情況。

    商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的“排頭兵”，創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主開(kāi)展對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試驗(yàn)，并向更大范圍復(fù)制推廣試驗(yàn)成果，是堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，彰顯了我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，踐行自由貿(mào)易理念的鮮明立場(chǎng)，也將為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    據(jù)介紹，2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》，支持上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展先行先試，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)試驗(yàn)，開(kāi)展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

    此次復(fù)制推廣的77條試點(diǎn)措施，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、“邊境后”管理制度改革、風(fēng)險(xiǎn)防控等7個(gè)方面。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國(guó)。

    唐文弘表示，商務(wù)部將會(huì)同各地方、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，因地制宜抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的試點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效，在更大范圍推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，充分釋放制度型開(kāi)放紅利。

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，金融是其中的一個(gè)重要方面。談到在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)人民銀行將開(kāi)展的工作，中國(guó)人民銀行研究局負(fù)責(zé)人紀(jì)敏表示，下一步，中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門、其他的金融管理部門，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放。

    一方面，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化金融開(kāi)放創(chuàng)新。前不久，陸家嘴論壇上宣布了八項(xiàng)支持政策，包括發(fā)展自貿(mào)離岸債，優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，以及開(kāi)展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)等。另一方面，要加大“上海經(jīng)驗(yàn)”的復(fù)制推廣力度，支持?jǐn)?shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國(guó)，為我國(guó)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展探索實(shí)踐路徑，積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    6月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作。會(huì)議指出，要在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，更大力度開(kāi)展制度型開(kāi)放試驗(yàn)，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

    對(duì)此，唐文弘表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部堅(jiān)持“由易到難、梯次推進(jìn)，成熟一批、推出一批”，壓茬推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試點(diǎn)方面的工作。下一步，商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)。

    一是開(kāi)展更廣領(lǐng)域的試點(diǎn)。密切跟蹤國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢(shì)，進(jìn)一步主動(dòng)拓展試點(diǎn)對(duì)接范圍，圍繞促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，試點(diǎn)一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，推出更多便利化舉措，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效、便利、安全跨境流動(dòng)。聚焦人工智能、科技金融等前沿領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)樣板。

    二是開(kāi)展更深層次試點(diǎn)。推進(jìn)貿(mào)易投資更高水平自由便利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加大壓力測(cè)試力度，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步便利境外人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游，在入境居住、醫(yī)療、支付等方面推出更多便利化措施。

    三是開(kāi)展更大力度試點(diǎn)。用足用好已有試點(diǎn)政策和復(fù)制推廣措施，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，形成更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)際規(guī)則要求、國(guó)內(nèi)改革需求和經(jīng)營(yíng)主體訴求，研究推進(jìn)新一批試點(diǎn)試驗(yàn)，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家“試制度、探新路、測(cè)壓力”的作用。

（編輯 何成浩 郭之宸）