本報(bào)記者 杜雨萌 韓昱

    日前，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局就《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，起止時(shí)間為2025年7月24日至8月23日。

    時(shí)隔27年，價(jià)格法首次迎來修訂。此次修訂有哪些具體內(nèi)容？將會(huì)起到怎樣的效果？帶著這些疑問，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)多位專家進(jìn)行解讀。

    規(guī)范企業(yè)競爭行為

    避免“劣幣驅(qū)逐良幣”

    據(jù)了解，價(jià)格法自1998年實(shí)施以來，在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)物價(jià)合理運(yùn)行、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)格改革深化，價(jià)格法部分條款存在修改完善的必要。

    “價(jià)格競爭是市場競爭中最重要的一種競爭。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員吳峻在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著《中華人民共和國反壟斷法》十多年的執(zhí)法實(shí)踐積累，同時(shí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》也對(duì)實(shí)踐中的具體問題多有回應(yīng)，此時(shí)對(duì)價(jià)格法有關(guān)市場競爭的條款進(jìn)行調(diào)整，實(shí)屬必然。

    中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，此次修訂有三個(gè)目的，第一是規(guī)范企業(yè)競爭行為，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，扭轉(zhuǎn)“好人受氣、壞人神氣”的逆淘汰效應(yīng)；第二是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，尊重、保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)；第三是優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副主任、研究員郭麗巖表示，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，價(jià)格機(jī)制在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)供需平衡方面扮演著重要角色。價(jià)格法是我國規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中價(jià)格關(guān)系與價(jià)格行為的重要法律。適應(yīng)新形勢(shì)新需要，修訂價(jià)格法相關(guān)條款，尤其是完善低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)制價(jià)格違法行為，有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    吳峻認(rèn)為，此次對(duì)價(jià)格法進(jìn)行修訂，旨在提供一個(gè)健康的營商環(huán)境，從而促使各市場主體在競爭中做大市場這塊“蛋糕”，使得競爭的收益對(duì)各個(gè)主體而言呈增長趨勢(shì)，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)市場主體在激烈的競爭中更加重視其競爭行為的正當(dāng)性，形成一個(gè)健康、正面的競爭或營商環(huán)境。

    主要修訂內(nèi)容

    涉三方面共10條

    從此次修訂來看，征求意見稿主要涉及三方面，共10條內(nèi)容。其一，完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。其二，進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其三，健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。

    吳峻分析，征求意見稿對(duì)經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行了細(xì)化，有利于保護(hù)競爭主體在競爭過程中的合理預(yù)期。

    具體來看，在進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，一是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競爭；二是完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款；四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營場所經(jīng)營者價(jià)格行為的規(guī)范。

    郭麗巖認(rèn)為，政府“有形的手”不僅要在政府定價(jià)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且要在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用，其中就包括規(guī)范不正當(dāng)價(jià)格行為。在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的領(lǐng)域，也存在市場失靈問題。例如，低價(jià)傾銷。就危害而言，低價(jià)傾銷是一種惡性內(nèi)卷，其導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)企業(yè)利潤下滑甚至虧損面擴(kuò)大，使得相關(guān)企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力，這對(duì)居民家庭尤其是中低收入群體增收造成了不利影響。由此，在涉及重大公眾利益、出現(xiàn)嚴(yán)重市場失靈的領(lǐng)域，政府有必要通過強(qiáng)化法治建設(shè)，豐富調(diào)控監(jiān)管手段，積極作為，彌補(bǔ)市場失靈。

    “市場失靈，監(jiān)管者不該失靈。”劉俊海表示，因此監(jiān)管者要運(yùn)用法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰權(quán)限，激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善，旗幟鮮明制裁攪局行為，打擊內(nèi)卷行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，也要倡導(dǎo)企業(yè)慎獨(dú)自律，告別不正當(dāng)競爭、打價(jià)格戰(zhàn)、傾銷。如果有民事糾紛，消費(fèi)者和誠信經(jīng)營者都可以訴至法院。人民法院要開門立案，凡訴必理，做到快立案、快審理、快判決、快執(zhí)行，重點(diǎn)解決立案難和執(zhí)行難的問題。

    郭麗巖表示，深化價(jià)格改革，可以進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。