本報記者 張薌逸

    今年以來，運用地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）資金收回收購存量閑置土地（以下簡稱“收儲土地”）的工作持續推進，在助力房地產市場止跌回穩方面發揮了重要作用。

    中指研究院數據顯示，截至8月末，各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地數量已達4574宗，擬收儲用地面積超2.3億平方米。各地已公示擬使用專項債收儲土地的總金額超6100億元，專項債實際發行約1752億元。

    “收回收購存量閑置土地是今年以來中央及地方去庫存的重要抓手。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，目前，相關配套政策不斷完善，各地在專項債收儲土地方面持續取得新進展。

    以四川省為例，其建立“縣級自審—市級復核—省級聯評”分級審核機制，編制項目申報審核工作指南，制定了收回收購存量閑置和新增土地儲備項目審核標準，指導市縣在摸排存量閑置土地底數的基礎上，綜合考慮權屬清晰度、市場需求、債券額度、規劃情況等因素，優選成熟度高、效益顯著的項目納入儲備計劃，合理確定收回收購價格，規范開展項目申報審核。

    據四川省自然資源廳9月2日消息，截至目前已完成53個地塊、3347.76畝土地收儲，48.44億元專項債券資金完成支付，其中3月份、5月份發行項目整體收儲進度已超46%。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示，收儲消化了土地庫存，緩解了上游超量供應，疏解了房企資金鏈，使企業能有資金推進交付、拿地。同時，收儲土地也有利于穩定地價，并根據土地所在片區的新定位、新需求調整土地功能，滿足公共配套的需求。

    從全國來看，目前，31個省（區、市）中有26個省（區、市）公示擬使用專項債收購存量土地情況，廣東、湖南、安徽等7個省份已發行或即將發行用于收儲土地的專項債。在擬使用專項債收儲規模中，實際發行專項債規模占比約為29%，專項債發行尚有進一步提速空間。

    陳文靜認為，用于收購存量閑置土地的專項債實際發行規模占比低，仍集中于“自審自發”試點地區，其余省市專項債發行有待提速。若接下來非“自審自發”地區能實現新突破，預計也將進一步提振市場預期、改善市場供求關系。

    “未來專項債收儲土地工作還將進一步提速。”李宇嘉表示，一方面，當前土地庫存仍較高，導致房企資金鏈緊張，房地產市場的止跌回穩還需要收儲工作提供支持；另一方面，在城市發展的新時期，居民對公共服務、市場對新業態的需求增加，迫切需要調整土地功能、優化城市空間規劃以滿足需求。

    李宇嘉建議，各地應詳細掌握可收儲存量土地規模，同時結合每個片區新的規劃，用好城市更新對存量土地盤活利用的政策利好，做好項目儲備；各地還應遵循自主自愿的市場化原則，加強與土地所有方的溝通，在市場價格基礎上，明確收購價格上限，實現“既能算得好平衡賬，也能托底土地價格”。