國務院近日發(fā)布《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》。《意見》提出，到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經濟體系，“城市副中心質量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質量發(fā)展取得顯著成效。

    支持城市副中心符合條件企業(yè)發(fā)行上市

    《意見》明確，依托國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū)，將北京城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務發(fā)展高地。加快全球財富管理中心建設，加強金融基礎設施建設，支持金融標準認定機構及國際金融機構、民營金融機構在城市副中心發(fā)展。

    同時，支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進法定數字貨幣試點，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施工作，支持大型銀行等依法設立數字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設數字資產交易場所。

    《意見》提到，加大中央財政對城市副中心發(fā)展的支持力度，合理保障基本公共服務領域建設和運行需要。在保持政府債務風險總體可控的前提下，加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設融資需求作為重要因素予以單獨核算。鼓勵采用授權經營、基礎設施項目配建經營性建設內容等方式盤活存量資產，支持北京城市副中心投資建設集團有限公司創(chuàng)新融資模式。支持城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權轉讓、債券發(fā)行、資產證券化。

    推動北京綠色交易所升級為國家級

    《意見》要求，構建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設慢行系統(tǒng)，打造自行車友好型城市，積極推廣新能源汽車，引導綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。構建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關工作，支持節(jié)能減排相關改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應用場景，大力推廣綜合智慧能源服務項目。推進工業(yè)廢水資源化利用試點示范，實施工業(yè)節(jié)水技術改造。

    根據《意見》，加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發(fā)。鼓勵金融機構依法設立綠色金融專門機構，設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續(xù)金融中心。

    推進職住平衡為基本原則的住房供應體系

    《意見》提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進職住平衡為基本原則的住房供應體系。大力發(fā)展住房租賃市場，擴大保障性租賃住房供給，單列用地計劃，增加土地供應，支持利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房，支持通過“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。

    此外，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設保障性租賃住房。加大共有產權住房供應，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。加強房地產市場調控，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

    《意見》還提到，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給，創(chuàng)新低效、閑置國有土地利用政策。優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預申請制度，加大用地預審和用地審批制度改革力度，改進優(yōu)化建設用地審批流程。國家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設項目耕地占補平衡指標。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。