賈晉京 劉典

    12月22日，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）發布，推出一系列導向性意見和指導性舉措，為民營企業改革發展指明了著力方向和實踐路徑。在我國進入高質量發展新階段、著力把制度優勢轉化為治理效能的背景下，《意見》將為民營企業塑造更高水平的發展環境。

    首先，建立全面開放的高標準市場體系，要素流動更靈活、更廣闊，必然要有民營企業的積極參與。經過改革開放四十多年的發展，一個立體化、多層次、多元化的相互聯系、相互促進的市場體系的日益完善，各類市場主體積極參與市場競爭。民營企業數量逐漸增多并快速發展，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分。我國的民營企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。

    當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系、實現高質量發展是我國發展的戰略目標。《意見》從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規范健康發展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面提出了具體意見。

    其次，企業作為社會網絡的節點，是社會溝通與發展的重要紐帶，所以要求高質量、高成長的企業發展環境。隨著我國經濟的增長，一批民營企業也迅速地發展起來，同時為市場提供了很多的就業崗位。現在越來越多的年輕人會趨向于優先選擇有高成長、新興行業的崗位，比如像華為、阿里巴巴、騰訊等這樣大的民營企業。很多高校畢業生選擇去民營企業工作，尋求更大的發展空間。

    世界正在經歷著百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展。數字經濟轉型發展已成為全球新一輪科技和產業革命的標志，以云計算、大數據等為代表的創新技術已逐漸成為中國經濟增長的新動力。民營企業作為創新的中堅力量，在新一輪科技革命中應該貢獻更多的力量。

    第三產業已經成為我國經濟的主要增長點。根據國家統計局的統計，2018年國民經濟第一產業的比重是7.2%，第二產業的比重是40.7%，第三產業的比重是52.2%。中國作為世界上最大發展中國家，有不斷升級的超大規模市場。近14億民眾對優質商品和服務的需求進入快速增長階段，現代服務業作為新的經濟增長點，民營企業是主要推進力量。

    最后，推動國有企業與民營企業形成更加合理、開放、有序的產業分工體系，成為構建現代化經濟體系的有力支撐。國有企業和民營企業作為市場經濟的重要力量，但是因為性質和特點的不同，參與的社會行業有所區別。國有企業應該更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步，比如高鐵、石油等產業。民營企業規模一般較小、靈活性比較大，大力發展現代服務業，以“互聯網+”的模式推動新的經濟增長點。

    近年來，我國的現代服務業取得了一定的發展。現代服務業總量有所擴大，新興服務業發展迅速，服務創新功能不斷增強。但是在取得快速發展的同時，現代服務業的發展仍然存在許多問題。一是現代服務業總量不足、領域有待拓寬，其就業潛力還沒有充分發揮出來；二是現代服務業內部結構、區域結構、企業組織結構尚不完善，創新驅動能力不強，科研與經濟聯系不緊密；三是制造業與現代服務業發展的互動不夠，生產性服務業中現代服務業比重偏低；四是對服務業基礎研究的投入偏低，我國對服務業基礎研究的投入遠低于發達國家水平；五是各地區服務業發展不平衡，水平差異較大，標準化水平不高。

    現代服務業的發達程度是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。目前，世界主要發達國家已基本確立了以服務經濟為主的產業結構。服務業增加值占比是反映經濟發展特別是產業結構狀況的重要指標。我國現代服務業的發展水平還遠遠落后于發達國家。這就要求為民營企業提供一個公平的競爭環境，為現代服務業的增長提供保障。

    2020年是全面建成小康社會收官之際，努力實現經濟又好又快發展，區域均衡發展。民營企業既是參與者，也是建設者，必將有更多的民營企業和企業家投身到全面建成小康社會的浪潮中。民營企業的平穩發展，是我國推進經濟高質量發展的重要途徑之一。

    （賈晉京系中國人民大學重陽金融研究院助理院長、研究員，劉典系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員）