3月13日，十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議，聽取國務委員王勇關于國務院機構改革方案的說明。

    國務院機構改革方案顯示，將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院的直屬事業單位。

    若方案通過審議，中國金融監管體制將變成"一行兩會"，即：中國人民銀行、中國證監會、中國銀行保險監督管理委員會。

    對于銀監會與保監會合并的合理性，全國政協委員、全國社保基金理事會會長樓繼偉在3月13日回答記者提問時表示，在資本充足率、償付能力以及自身風險匹配能力方面，"保險"和"銀行"有類似性，兩者都管理自身的資本收益匹配、風險收益匹配和久期匹配。而證監會是管信息披露真實性，特別是管欺詐，屬于投資消費者保護范疇，它對證券公司沒有資本金要求。銀保合并有相近性，而證監會不一樣。

    中國人民銀行研究局局長徐忠在財新網撰文指出，銀行與保險統一監管是順應綜合經營趨勢的必然選擇。"我國金融業綜合經營已成趨勢，銀行與保險深度合作、融合發展的特征明顯。一是銀行與保險產品功能交叉趨同，壽險產品除了傳統的保障功能外，發展出與銀行存款類似的儲蓄功能，成為'儲蓄壽險'。二是銀保合作不斷深化，我國銀行已成為保險銷售的重要渠道，近年來業務發展迅猛，促進人身保險業保費規模、資產規模的快速增長。在此背景下，統一銀行與保險監管是堅持金融業綜合經營方向、順應綜合經營趨勢、落實功能監管并加強綜合監管的必然要求。"

    徐忠表示，銀行與保險統一監管有利于集中整合監管資源、發揮專業化優勢。銀行與保險在監管理念、規則、工具具有相似性，對監管資源和監管專業能力也有相近的要求。例如，保險業"中國第二代償付能力監管制度體系"（"償二代"）以風險為導向，制定不同風險業務的資本金要求，就類似于銀行監管中對銀行資本充足率的監管要求，因而"償二代"又被視為保險業的"巴塞爾協議III"。在我國金融監管資源和專業人才"供不應求"的背景下，尤其是地方層面保險監管人才匱乏，統一監管有利于發揮協同效應，集中整合監管資源，充分發揮監管專業人才的專業能力，提高監管的質量和效率。

    某股份制銀行高管對記者表示，對于銀保監管部門的合并，目前對于監管思路尚未明確，銀行將按照監管要求合規開展業務。